А им все мало
Тема повышения налогов после выборов президента волнует всех – и тех, кто имеет собственный бизнес, и тех, кто работает по найму. Очередной посыл населению, призванный успокоить массы, сформулировал председатель Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин, создавший, между прочим, президентскую программу для Владимира Путина. По его словам, ставки основных налогов нельзя повышать весь следующий президентский срок, иначе о легализации бизнеса можно будет забыть. Самарская область, год от года увеличивающая сбор налогов именно за счет бизнеса, в этом аспекте хорошо иллюстрирует мысль главы ЦСР.
О том, что после выборов президента 18 марта могут повысить налог на доходы физических лиц, который сегодня составляет 13%, сообщило на днях агентство Bloomberg. По информации агентства, президент Путин представит план увеличения расходов на человеческий капитал во время послания Федеральному собранию, а о том, откуда на это возьмутся деньги, станет известно после выборов.
Председатель ЦСР Алексей Кудрин поспешил успокоить избирателей, заявив, что ставки основных налогов нельзя повышать весь следующий президентский срок. «ЦСР предлагает не повышать налоги в ближайшие шесть лет – ни подоходный, ни НДС, ни другие. Мы не поддерживаем на этом этапе маневра 22/22 и 21/21 в части социальных взносов и НДС. Мы считаем, что это не даст эффектов по легализации бизнеса, при этом сильно перераспределит нагрузку между отраслями», – передало слова Кудрина «РИА Новости».
Ряд экспертов считают, что Кудрин и в самом деле может повлиять на принятие решения по данному вопросу, поскольку именно его Центр стратегических разработок создает программу развития страны для президента Путина. Части этой программы, согласованные с администрацией президента и различными ведомствами, уже опубликованы: в частности, предложения по судебной реформе и по эффективному управлению госсобственностью. Осталось подождать согласования мнения председателя ЦСР с властными структурами по теме налогов.
По словам Кудрина, в принципе повышение налогов возможно, но лишь при устойчивом росте экономики. «Мы считаем, что в момент, когда рост экономики не стал устойчивым, этого не надо делать», – отметил он. Дискуссия по налогам в правительстве продолжается: все ждут выборов и формирования нового состава правительства, которое и определит окончательное решение.
Альтернативу повышению налогов ЦСР видит в продолжении масштабной приватизации: в 2019–2020 годах поступления от этих сделок могут обеспечить до 0,5% ВВП. Приватизация может решить сразу несколько задач: повысить эффективность бизнеса, реструктурировать отрасли экономики, пополнить доходы бюджета для проведения маневра. Но чтобы денег хватило, это должны быть очень крупные сделки: сейчас в трехлетнем бюджете доходы от приватизации составляют относительно не большую сумму – всего 36,5 млрд рублей. Для роста же экономики необходимо приватизировать оставшиеся крупнейшие компании: их число доходит до 80, и уже 15–20 готовы к сделкам.
Для Самарской области, которая год от года рапортует об увеличении налоговых сборов, вариант «заморозки» налоговой ставки является самым щадящим в данной ситуации. По данным областного УФНС, по общему объему поступлений в консолидированный бюджет России в течение последних пяти лет наша губерния занимает второе место в ПФО и восьмое среди регионов РФ. Так, в 2014 году поступления составили 148,1 млрд рублей, в 2015 году – 148,6 млрд, в 2016 году – 172,6 млрд.
В 2017 году в виде налогов в бюджет страны от Самарской области поступило 203 млрд рублей. Большое значение для повышения собираемости налогов в области имел переход на патентную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей: налог, уплачиваемый при применении такой системы, полностью зачисляется в местный бюджет. По словам начальника отдела налогообложения юрлиц УФНС по Самарской области Гульнары Хасаншиной, количество плательщиков, применяющих патентную систему налогообложения, в 2017 году по сравнению с 2016 годом возросло на 35% и составило 3130 индивидуальных предпринимателей.
«Возможное повышение налоговой ставки не только сократит поток налоговых поступлений от бизнеса и предпринимателей, но и надолго остановит выход из тени самозанятых россиян», – уверены эксперты. По данным Росстата, свыше 15 млн человек (то есть каждый пятый россиянин) трудоустроены неофициально. Представители РАНХиГС и вовсе полагают, что не менее 30 млн граждан России работают без оформления. Для них предусмотрена налоговая ставка в 6%. При этом средний заработок самозанятого гражданина, с которого собираются брать налоги, составляет чуть больше 26 тыс. рублей.
Минувший год прошел под знаком реформы контрольно-надзорной деятельности: с января 2017-го действует более выгодный режим для тех, кто работает по УСН – предельную выручку этим предпринимателям подняли с 60 млн до 120 млн рублей; в 2018-м ожидается налоговая амнистия физлиц, которые имеют задолженности по имущественным налогам – она, включая пени, будет списана по состоянию на 1 января 2015 года. Кроме того, амнистируют и долги индивидуальных предпринимателей, накопленные за периоды до 1 января 2017 года
В этой ситуации, считают эксперты, повышение налогов на доходы физлиц будут выглядеть как минимум нелогично. «Однако государство все же пойдет на такие меры, если, например, картина с дефицитом бюджета станет совсем печальной, и даже станок, бодро печатающий новые купюры, не позволит закрыть все дыры», – подчеркивают они.