Еще больше депутатов. Последняя реформа местного самоуправления

В рамках реформы местного самоуправления в Государственной Думе РФ разработан новый законопроект, которым, в частности, вводится новый (а на самом деле – хорошо забытый старый) тип муниципального образования – муниципальный район городского округа. Документ был спешно подготовлен рабочей группой, созданной в рамках исполнения поручения президента России по совершенствованию системы местного самоуправления.

– Законопроект практически готов, он будет внесен в Государственную Думу в течение недели, – заявил в минувший вторник, 4 марта, первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия», председатель Всероссийского совета местного самоуправления Вячеслав Тимченко.
Согласно законопроекту, крупные города должны будут решить свою судьбу сами – хотят они отказаться от прямых выборов мэров и прямых выборов депутатов городских дум или не хотят. В новой модели местного самоуправления появляются городские районы как муниципалитеты и сам город – как муниципалитет второго уровня, который управляется сити-менеджером, встроенным в систему государственного правления, и в котором также есть мэр, избираемый, скорее всего, из числа депутатов местного совета.

В рамках реформы местного самоуправления в Государственной Думе РФ разработан новый законопроект, которым, в частности, вводится новый (а на самом деле – хорошо забытый старый) тип муниципального образования

Применительно к Тольятти это будет выглядеть так: в трех районах города появятся три районные думы (депутатов станет еще больше, ура-ура!). Городская дума при этом тоже сохранится, но выбираться она будет либо из числа районных депутатов, либо по старой схеме – всенародным голосованием. Кто это решит – пока сложно сказать, мы вернемся к этому вопросу.

Мэр Тольятти будет выбираться либо из числа депутатов городской думы, либо по старой схеме. Кто и когда это окончательно определит – пока тоже непонятно, без текста законопроекта об этом можно только гадать.

– Будем действовать по той же схеме: обобщение предложений, поступающих от представителей муниципального сообщества, экспертов, политиков, и подготовка основанного на этих предложениях соответствующего законопроекта, – пообещал Вячеслав Тимченко. – И, наконец, заключительный шаг в создании прочной ресурсной основы деятельности муниципалитетов – поправки в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ в целях определения финансовых источников, необходимых для реализации муниципалитетами своих полномочий. Мы планируем завершить эту работу до начала формирования бюджета на 2015 год.

Вы спросите: зачем все это? К тому же в такой спешке. Отвечаем: никакого отношения к решению проблем местного самоуправления предстоящая реформа не имеет

Вы спросите: зачем все это? К тому же в такой спешке. Отвечаем: никакого отношения к решению проблем местного самоуправления предстоящая реформа не имеет. Строго говоря, у местного самоуправления есть только одна проблема – недофинансирование, но для этого достаточно изменить только Бюджетный кодекс. Предстоящая реформа вызвана исключительно страхами и фобиями действующей власти и имеет целью решение вполне конъюнктурной сиюминутной задачи – ликвидации самих площадок, на которых может появиться кто-то независимый от власти. Если какой-то местный навальный или ройзман правдами и неправдами проскочит в районные советы, то изолировать его там и не пустить выше куда проще, чем не пускать сразу в городскую думу.

«ПН», со своей стороны, предлагает не мучиться и сделать все еще проще. Нет, совсем отменять депутатов нам никто не позволит, легитимность власти хоть в X, хоть в XXI веке была и остается непременным условием, позволяющим планировать что-либо далее чем на неделю вперед. Поэтому выборы депутатов, к сожалению, но придется сохранить, и в целом наш вариант учебника «Основы государства и права» должен состоять из двух нижеследующих абзацев: «Раз в пять лет граждане России выбирают депутатов районных советов. Депутаты райсоветов из своего числа выбирают депутатов городской думы. Депутаты городской думы из своего числа выбирают депутатов региональной думы. Депутаты региональной думы из своего числа выбирают депутатов Государственной Думы.

Предстоящая реформа вызвана исключительно страхами и фобиями действующей власти и имеет целью решение вполне конъюнктурной сиюминутной задачи – ликвидации самих площадок, на которых может появиться кто-то независимый от власти

Раз в шесть лет граждане России выбирают президента России. Он своим указом назначает министров, генпрокурора, всех судей, главу МВД и Следственного комитета, а также губернаторов. Губернаторы назначают мэров городов. Мэры городов назначают районных глав».

И в завершение прогноз «ПН», сделанный исходя из текущей оперативной обстановки в городе и области. Депутаты Думы Тольятти будут избираться из числа депутатов районных собраний. Мэр города будет по-прежнему избираться на всенародных выборах. Почему мы так думаем? Об этом в другой раз, когда закон будет принят в первом чтении.