Мэра берут в дело

15.12.2006 / 00:00
Прокуратура Самарской области направила в суд представление о привлечении мэра Тольятти Николая Уткина к уголовной ответственности по подозрению в превышении должностных полномочий, повлекших за собой причинение материального ущерба двум сельхозпредприятиям.
Превышение полномочий

В начале прошлой недели прокуратура Самарской области объявила о том, что направила в облсуд представление о привлечении мэра Тольятти Николая Уткина к уголовной ответственности по третьей части статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»). Градоначальник подозревается в незаконном распоряжении землями сельхозпредприятий СХЗАО «Россия» и СХПК имени Степана Разина, повлекшем за собой причинение им материального ущерба в размере 151 млн. рублей.

По словам следователя облпрокуратуры по особо важным делам Александра Боброва, мэр Тольятти является депутатом губернской думы и потому имеет мандат неприкосновенности, «в порядке 448 статьи УПК, представление прокуратуры будет рассмотрено в особом порядке — коллегией из трех судей в десятидневный срок». «После чего коллегией будет вынесено решение о наличии либо отсутствии в действиях Николая Уткина признаков состава преступления, предусмотренных статьей 286 УК РФ», — добавил представитель прокуратуры. Прокурорское представление суд должен рассмотреть в течение 10 дней.

Дело

Появление представления прокуратуры означает, что Николай Уткин может стать главным фигурантом по так называемому «земельному» уголовному делу. Оно было возбуждено облпрокуратурой еще 23 октября 2004 года по факту нарушений в процессе распоряжения городской администрацией землями сельхозпредприятий СХЗАО «Россия» и СХПК имени Степана Разина в период с 1992 по 2003 годы.

Тогда обвинения по 286 статье УК РФ предъявлялись начальнику управления земельных ресурсов мэрии Наталье Немых и ее бывшему заместителю Сергею Чижову (ныне замруководителя тольяттинского межрегионального отдела управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Самарской области). Из материалов дела следует, что чиновники незаконно распорядились 34 участками земли (27 участков «России» и 7 — СХПК «Степана Разина»). 

В частности, претензии прокуратуры возникли к 58 актам передачи земли другим собственникам, «без изъятия их в установленном законом порядке, в том числе без перевода в другую категорию, различным физическим и юридическим лицам на цели, не связанные с ведением сельского хозяйства». «При этом выдавались правоустанавливающие и правоподтверждающие документы», — говорится в представлении прокуратуры.

Однако 1 марта этого года уголовное дело против господ Немых и Чижова было переквалифицировано по статье 293 УК РФ («Халатность») и автоматически прекращено по не реабилитирующим обстоятельствам. По закону срок давности новой статьи составляет два года, в то время как последний факт незаконного распоряжения землей сельхозпредприятия был зафиксирован в 2003 году. 26 июня решение о переквалификации было отменено, в результате чего расследование возобновилось.

«Нами установлено, — сообщил Александр Бобров, — что в действиях Николая Уткина также присутствует состав преступления. Поэтому без решения суда о привлечении его к уголовной ответственности, либо наоборот, дело было бы неполным». Представитель прокуратуры не исключил, что в качестве фигурантов по делу могут быть привлечены и другие чиновники. «Вначале мы не брали Николая Уткина в расчет, полагая, что поможет превентивная мера.

Однако поскольку ситуация не решается, мы решили предпринять более жесткие действия, поставив точку в этом затянувшемся деле», — объяснил причину появления в деле нового фигуранта источник «ПН» в облпрокуратуре. «В ходе расследования с Николаем Уткиным было проведено несколько допросов, а также очные ставки с участием должностных лиц мэрии, которые могли бы в лицо друг другу высказать свои претензии», — сообщили в облпрокуратуре. «В результате проведенных следственных действий прокуратура получила дополнительные доказательства вины мэра Тольятти», — добавил источник.

В мэрии Тольятти пока не комментируют действия прокуратуры. «Никаких официальных документов мы еще не получали», — заявил «ПН» начальник юридического управления Сергей Исаев. А Наталья Немых заметила: «Я подробно познакомилась с делом, если суд будет объективен, оно развалится». Юрист СХЗАО «Россия» Людмила Семенова от комментариев отказалась.

Политические мотивы

Необходимо отметить, что в течение шести лет мэрства Николая Уткина в городе неоднократно возникали скандалы, связанные с расследованием правоохранительными органами получения взяток его подчиненными, убийствами чиновников горадминистрации, незаконным расходованием бюджетных средств. Однако господину Уткину каждый раз удавалось оставаться в стороне от расследований, что во многом, вероятно, объяснялось его близостью к губернатору Константину Титову.

На этот раз разворачивающая против Николая Уткина кампания, по оценке экспертов, напрямую связана с политическими процессами, происходящими сейчас в Тольятти и Самарской области. Как отмечают аналитики, в настоящее время получивший год назад контроль над ОАО «АВТОВАЗ» Рособоронэкспорт приступил к реализации политического проекта, имеющего целью усиление своего политического влияния в регионе.

Для этого топ-менеджмент предприятия начал усиливать свое представительство в региональном политсовете «Единой России»: в начале ноября в этот орган был введен замгендиректора автозавода по социально-экономическому развитию Евгений Юрьев. Осенью же руководство завода заявило о намерении провести в марте 2007 года группу своих людей (сейчас интересы АВТОВАЗа в областном парламенте представляют только два депутата).

Помимо этого, Рособоронэкспорт, по неофициальным данным, предполагает посадить в кресло мэра господина Юрьева, в последнее время развернувшего активную агитационную кампанию. Отметим, что очередные выборы главы города должны состояться осенью 2008 года, однако в последнее время в среде местной политической и бизнес-элиты все чаще муссировалась тема досрочного прекращения полномочий Николая Уткина и попытки избрания на этот пост Евгения Юрьева.

Предполагалось, в частности, что действующий градоначальник может избраться в марте 2007 года депутатом губернской думы и таким образом досрочно сложить свои мэрские полномочия. По данным «ПН», еще в конце прошлой недели предполагалось, что фамилия господина Уткина будет стоять в избирательном списке кандидатов «Единой России» на третьем месте, но сейчас, по словам источника «ПН» в регполитсовете партии, «ее там нет, и в думу он не пойдет даже как одномандатник, он решил остаться мэром». Именно в этом пока не озвученном официально решении политика, по оценкам экспертов, и кроется причина внезапного появления представления прокуратуры.

Подобного мнения придерживаются и депутаты думы Тольятти. «Сейчас идет массированное давление на мэра, причем совершенно необоснованное. Я видел документы по сделкам, там все законно. Делается это с целью политического шантажа. Есть силы, которые хотят, чтобы мэр ушел в отставку», — сказал Дмитрий Полицемако.

«Понятно, что это дело политическое», — уверен депутат Борислав Гринблат. Впрочем, в прокуратуре уверяют, что «политического подтекста в расследовании нет». «Я считаю, что претензии прокуратуры необоснованны. Я интересовался, там получилось так: администрация города и дума не согласовали какое-то положение, в итоге упустили один документ, забыли про другой, но на самом деле никакого незаконного выделения земель не было», — заявил «ПН» депутат губернской думы, член регполитсовета «Единой России» Виталий Гройсман. «Не исключаю, что дело могло возникнуть на фоне внутренних политических противоречий в Тольятти», — предположил руководитель департамента по информационной политике облправительства Андрей Колядин.

20 апреля на российско-литовской границе задержан мэр Светлогорска (Калининградская область) Олег Верниковский за ввоз в Россию револьвера и патронов. С 3 ноября дело по обвинению в контрабанде слушается в суде.

30 мая по заявлению прокуратуры Волгоградской области арестован мэр Волгограда Евгений Ищенко, обвиненный в злоупотреблении полномочиями, незаконном предпринимательстве и браконьерстве. 29 июня суд отстранил его от должности, а 19 июля прокуратура добавила обвинения в незаконном хранении оружия. С 25 сентября дело слушается в суде.

22 июня Самарская облпрокуратура обратилась в суд за согласием на привлечение к уголовной ответственности мэра Самары и депутата облдумы Георгия Лиманского по подозрению в превышении полномочий и служебном подлоге. 30 июня представление отозвано «для дополнительной проверки». 22 октября господин Лиманский проиграл мэрские выборы.

25 августа задержан мэр Пятигорска Игорь Тарасов по обвинению в совершении 23 августа ДТП, в котором погибли пять человек. 27 октября он сложил полномочия. 4 декабря дело передано в Кочубеевский райсуд.

26 октября прокуратура Мурманской области возбудила дело против мэра Кандалакши Александра Вихорева по подозрению в даче взятки депутату муниципального совета. Он помещен в СИЗО, следствие продолжается.

5 декабря областная прокуратура возбудила против мэра Архангельска Александра Донского дело по факту подделки диплома о высшем образовании. Ранее, 30 октября, он объявил о желании баллотироваться на пост президента России.

6 декабря задержан мэр Томска Александр Макаров, подозреваемый в злоупотреблении полномочиями и вымогательстве при выделении земли. 8 декабря Советский райсуд поместил градоначальника в СИЗО, а 11 декабря отстранил от должности. Тем временем в ходе обысков по делу мэра Томска следователи изъяли денег и ценностей на сумму около 50 млн. рублей. Поэтому арестованному Александру Макарову может быть предъявлено новое обвинение.

Определенное давление

Николай Уткин, мэр городского округа Тольятти

 — Как вы смотрите на инициативу прокуратуры?

 — Нормально смотрю. Но вообще удивительно — это гражданско-правовой спор между двумя хозяйствующими субъектами — СХЗАО «Россия» и мэрией Тольятти. Во-первых, нужно поинтересоваться, почему у нас прокуратура защищает не государственные интересы, а интересы определенной группы людей. Также я думаю, что на них было оказано другое, какое-то определенное давление.

 — С чьей стороны?

 — Я не знаю.