Мэра наказание. Решение Верховного Суда не изменит положения Николая Уткина

17 апреля текущего года Верховный суд РФ удовлетворил жалобу адвокатов мэра Тольятти и экс-депутата Самарской губернской думы Николая Уткина, оспаривающих решение суда Самарской области о привлечении градоначальника к уголовной ответственности.

Напомним, что 2 февраля текущего года облсуд удовлетворил представление облпрокуратуры об установлении признаков состава преступления в действиях мэра, предусмотренных частью 3 статьи 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий»).

Прокуратура подозревает чиновника в незаконном распоряжении в 1992 — 2003 годах земельными участками сельскохозяйственного предприятия (СХЗАО) «Россия» и имени Степана Разина, в результате чего последним был нанесен ущерб в размере 151 млн. рублей (на колхозных землях построены дома, торговые комплексы, автостоянки). Следствие в своем обвинении основывается на так называемом «земельном деле».

По словам адвоката чиновника Светланы Можаровой, причиной обращения в Верховный суд стал факт нарушения процессуальных прав мэра Тольятти — он не смог заблаговременно ознакомиться с материалами дела. Сам господин Уткин неоднократно заявлял, что «не чувствует за собой вины», что он «действовал в состоянии крайней необходимости», и выказывал желание «найти правду в суде». Начальник управления земельных ресурсов мэрии Тольятти Наталья Немых также уверена, что решение облсуда было вынесено в нарушение уголовно-процессуального законодательства.

Впрочем, вердикт Верховного суда не освобождает Николая Уткина от преследования правоохранительных органов: дело было отправлено на повторное рассмотрение в Самарский облсуд, но уже в новом составе коллегии судей.

Облпрокуратура направила представление в суд еще 11 декабря прошлого года, но судебные заседания по его рассмотрению несколько раз откладывались из-за болезни Николая Уткина. 21 декабря градоначальник был госпитализирован с подозрением на ишемическую болезнь сердца, ему сделали операцию. Четыре месяца господин Уткин находился на больничном — фактически обязанности мэра перешли к его заместителю по энергетике, транспорту и связи Владимиру Иванову.

Все это время прокуратура не могла вручить мэру города постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. В противном случае следующим этапом компании надзорного органа стало ходатайство об отстранении господина Уткина от занимаемой должности. Между тем 20 апреля текущего года истек срок, предусмотренный трудовым законодательством (4 месяца), по которому градоначальник может оставаться на больничном. То есть в конце прошлой недели он должен был либо выйти на работу, либо начать оформлять инвалидность. По последнему варианту развития событий, Николай Уткин будет вынужден снять с себя полномочия по состоянию здоровья.

В любом случае ряд наблюдателей сходятся во мнении, что решение Верховного суда не улучшает, а только обостряет положение Николая Уткина. Как отметил на условиях анонимности депутат Тольяттинской гордумы, «мэр уже не является депутатом Самарской губдумы, поэтому не имеет иммунитета перед правоохранительными органами».

«Претензии прокуратуры с него по-прежнему не сняты, но теперь следствие спокойно может выйти на Уткина с арестом. Зная это, мэр не выйдет с больничного до окончания судебного процесса, а 20 апреля ему придется оформить инвалидность и снять с себя полномочия», — полагает собеседник «ПН» в ТГД.

Пока не получена мотивировочная часть решения Верховного суда, в прокуратуре воздерживаются от комментариев. Однако там утверждают, что решение кассационной инстанции никакой сложности для следствия не представляет. «Мы пока не знакомы с основаниями, по которым было вынесено данное решение, — говорит источник „ПН“ в надзорном органе. 

— Если оно вынесено по формальным признакам, то это не страшно, если по существу обвинения — это уже сложнее. У нас уже было готово обвинение, сейчас придется проводить работу заново. Но вообще, хочу сказать, что честному человеку нечего бояться идти в суд, доказать свою правоту. Если чиновники боятся, значит, чувствуют за собой вину».

По словам Натальи Немых, «сейчас сложно комментировать, что это дает Николаю Уткину». «Если в мотивировочной части будет указано, — говорит она, — что облсуд выносил свое решение в отсутствии необходимых доказательств, изложенных в представлении прокуратуры, это будет означать, что и у прокуратуры этих доказательств нет». Чиновница полагает, что «в любом случае» решение кассационной инстанции будет использовано адвокатами мэра в обжаловании действий прокуратуры в его отношении.

Спикер тольяттинского парламента Александр Дроботов оценил обвинения прокуратуры как «невероятные». Он считает, что «хозяйственные споры не могут расцениваться как уголовные деяния». Так или иначе, по словам господина Дроботова, затягивание вопроса спровоцировало «разговоры о будущих выборах». «Заинтересованные стороны уже сейчас начали вести консультации с потенциальными кандидатами.

В роли заинтересованных сторон выступили крупные финансово-промышленные группы, в том числе и Рособоронэкспорт. Возможно, в другой ситуации подготовка к выборам началась бы немного позже. Но так как был риск проведения досрочных выборов, это спровоцировало ускоренные консультации. Это будут необычные выборы, в которых примут участие серьезные организации и огромное количество кандидатов», — говорит спикер ТГД.

Он также отметил, что прокуратура продолжает запрашивать и изучать материалы гордумы и мэрии, поэтому не исключает вероятности, что вскоре может последовать новая серия обвинений в адрес мэра. Тем не менее Александр Дроботов полностью исключает вероятность того, что прокуратура может выступать в чьих-либо интересах.

«Она же не знает, кто будет следующим мэром. У нее свои цели. Если мэра привлекут, не исключено, что все арбитражные споры с сельхозпредприятием будут решаться в пользу последнего. А это имущественные последствия и стагнация развития города. Я не знаю ни одного кандидата, который бы желал таких последствий городу. Дело мэра, на мой взгляд, не политическое, это скорее финансово-хозяйственный спор», — подчеркнул политик.

Добавим, что двум другим фигурантам «земельного дела» — Наталье Немых и ее бывшему заместителю Сергею Чижову — уже были предъявлены обвинения. Сегодня они находятся под подпиской о невыезде. Вопрос об отстранении двух чиновников от занимаемых ими должностей находится на рассмотрении в облсуде.

Справка

Возбуждение уголовного дела № 200434694 было инициировано прокуратурой Самарской области 23 октября 2004 года. Основной спор возник из-за 3625 га земли, в которые вошли так называемый «треугольник» за Южным шоссе, все новые кварталы Автозаводского района, начиная с 18-го, и третья очередь промкомзоны. Позже в рамках дела к уголовной ответственности были привлечены Наталья Немых и Сергей Чижов (ныне зам. руководителя тольяттинского межрегионального отдела управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Самарской области. — «ПН»). В свое время дело было переквалифицировано и закрыто, однако вскоре вновь было принято к производству.