Мэра обвинили в бумагомарательстве. Николай Уткин представил преемника после отстранения.
В прокуратуре настаивают, что документ был подписан после суда, поэтому представляет ценности не больше, чем «личные мемуары Уткина». Вопрос с назначением может застрять и в гордуме, которая обязана согласовать кандидатуру господина Тагаева, представительный орган сейчас находится под угрозой роспуска.
В минувший вторник, сразу после оглашения вердикта районного суда Самарской области о временном отстранении от занимаемой должности, мэр Тольятти Николай Уткин передал следователю облпрокуратуры подписанные им документы по назначению директора департамента потребительского рынка и предпринимательства мэрии города Хетага Тагаева на должность первого заместителя градоначальника.
Адвокат мэра Тольятти Светлана Мажарова подтвердила информацию о существовании представления о назначении Хетага Тагаева, подписанного мэром за решеткой: «Сразу после окончания суда в моем присутствии Николай Уткин передал следователю документы с последующей передачей их Юрию Денисову (прокурор Самарской области. — „ПН“)».
В прокуратуре отрицают факт передачи документов, утверждая, что «мэр через прокуратуру ничего не передавал». «Даже если Уткин и передавал какие-то документы, то, с учетом решения суда по его отстранению, все что он подпишет, следует оценивать не серьезнее, чем, например, личные мемуары, это уже не официальные документы», — говорит начальник отдела по расследованию особо важных дел облпрокуратуры Александр Макаров.
По информации собеседника «ПН» в мэрии Тольятти, документы о назначении нового вице-мэра были подписаны господином Уткиным задолго до вынесения решения по его отстранению, «он хранил их как раз именно на этот случай». Так или иначе, Александр Макаров сомневается, что арестованный мэр вообще мог решать кадровые вопросы, находясь за решеткой.
«По закону, под стражей человек может подписывать документы исключительно гражданско-правового, то есть личного характера, такие как завещание, заявления о вступлении в брак или наоборот и т.д.», — пояснил начальник отдела облпрокуратуры. Защита Николая Уткина опровергает данное заявление. Более того, госпожа Мажарова уверена, что градоначальник может подписывать любые документы даже после решения райсуда о его отстранении, так как «оно еще не вступило в законную силу».
Стоит отметить, что в настоящий момент сложилась неоднозначная ситуация: Николай Ренц был вынужден сложить с себя полномочия первого заместителя мэра в связи с избранием в губернский парламент. Обязанности мэра с того момента временно исполняет заммэра по коммунальным вопросам Владимир Иванов, однако его полномочия многие считают нелегитимными, а все подписанные чиновником распоряжения могут якобы быть оспорены прокуратурой.
Депутаты тольяттинского парламента неоднократно предлагали господину Уткину официально назначить первого вице-мэра, но до последнего момента арестованный градоначальник отказывался подписывать эти документы.
Остается добавить, что если юристам Николая Уткина удастся отстоять легитимность представления Хетага Тагаева на должность первого вице-мэра, кандидатуру чиновника потом должна будет утвердить Тольяттинская городская дума. Однако с учетом того, что городской парламент со среды вышел на каникулы, с которых, впрочем, может вообще не вернуться за неисполнение судебного решения, вопрос с назначением может затянуться вплоть до декабря текущего года, пока не будет выбран новый состав гордумы.
Председатель постоянной комиссии ТГД по городскому хозяйству Александр Денисов полагает, что Хетаг Тагаев «городом прямо управлять не сможет». «Определенные функции, с учетом его опыта работы, он выполнять, безусловно, будет. Если это назначение произойдет, стоит только предполагать, как он наладит работу в мэрии, между департаментами, станет решать кадровые вопросы. Он достаточно своеобразный человек.
Городское хозяйство до конца он не знает. Если это произойдет, для пользы города ему нужны хорошие помощники, так сказать, опора, впрочем, как и Иванову», — говорит депутат. По мнению господина Денисова, в первую очередь, новому заммэра нужно будет пересмотреть круг своих коллег, «чтобы принести пользу городу», «иначе это назначение будет только для галочки». «Я бы хотел избежать оценок, оба они одаренные и компетентные управленцы. Я не уверен, что мэр вправе назначать того чиновника, который ему нужен. Если бумага выйдет из стен прокуратуры, мы, депутаты, ее обсудим и будем принимать решение согласно уставу», — говорит депутат ТГД Дмитрий Жуков.
Существует и неофициальная версия назначения Хетага Тагаева на высокопоставленную должность. Источник «ПН» в прокуратуре утверждает, что чиновник якобы является «финансистом» мэра. «Тагаев мог получить назначение, чтобы разобраться со „Строй-Финансом“ и подготовить административный ресурс перед следующими выборами мэра», — отметил собеседник.
Николай Уткин отстранен от должности
Районный суд Самарской области удовлетворил ходатайство облпрокуратуры об отстранении мэра Тольятти Николая Уткина от занимаемой должности в связи с предъявленным ему обвинением в вымогательстве взятки. Защита градоначальника считает решение райсуда необоснованным и обжалует его в ближайшее время. Аналитики не исключают, что перспектива отстранения мэра может полностью парализовать деятельность городской власти.
В минувший вторник суд Самарского района Самары удовлетворил ходатайство прокуратуры Самарской области, которая требовала временно отстранить от должности мэра Тольятти Николая Уткина. Как сообщила помощник прокурора области по связям с общественностью Ульяна Кудинова, господин Уткин отстранен «на время производства предварительного следствия и рассмотрения дела в суде».
«Находясь под стражей и будучи не отстраненным от должности, мэр может принимать те или иные решения, а мы считаем, что это нежелательно хотя бы на период следствия и рассмотрения дела в суде, — отметила она. — Мы настаивали на своей позиции, потому что ему предъявлено тяжкое обвинение, и, находясь на своем посту, он может продолжить преступную деятельность».
Вопрос об отстранении тольяттинского градоначальника Самарский райсуд рассматривает второй раз. 24 мая 2007 года райсуд отказался удовлетворить ходатайство облпрокуратуры об отстранении Николая Уткина от должности мэра Тольятти, однако прокуратура обжаловала это решение, и 3 июля коллегия Самарского облсуда отменила постановление райсуда и направила ходатайство на новое рассмотрение.
«Мы посчитали решение райсуда незаконным и обжаловали его в областном суде», — заявила старший помощник прокурора области Валентина Калгатина. — И сейчас районный суд рассмотрел ходатайство в новом составе и вынес другое решение«.
Адвокат мэра Светлана Мажарова заявила, что будет обжаловать решение суда в областном суде в десятидневный срок. «Первый состав суда самарского отказа, сославшись на то, что применение меры по отстранению человека, находящегося под стражей, необоснованно в силу невозможности исполнения его должностных обязанностей.
Это то же, что назначить подписку о невыезде человеку, находящемуся за решеткой. Мы считаем, что суд принял необоснованное решение, так как субординация решений должна сохраняться, поэтому надеемся, что судебная коллегия областного суда удовлетворит наши требования», — надеется госпожа Мажарова. Адвокат также заявила, что состояние обвиняемого по-прежнему неудовлетворительное. «Наше ходатайство о медицинском освидетельствовании Николая Уткина удовлетворено», — добавила она.
Несмотря на все заявления о последующем за отстранением мэра кризисом городской власти, аналитики полагают, что тупиковой ситуации не случится. «Данное решение не пойдет во вред городу, — говорит вице-президент МДМ-банка Дмитрий Пилевин. — Наоборот, мне кажется, Иванов станет более легитимен, будет смелее принимать решения.
Что касается думы, этот кризис был давно. В декабре будут довыборы — состав думы пополнится, поэтому есть шанс, что три новых депутата исправят положение. На мой взгляд, — продолжает бизнесмен, — решение суда ничем не грозит Уткину. Лишить мэра полномочий можно только после обвинительного приговора суда». Директор департамента потребрынка и предпринимательства Хетаг Тагаев также не видит причин для беспокойства: «Это формальное решение для оказания давления на мэра». «В настоящее время Уткин невиновен — до решения суда.
Никакого влияния на город и думу этот факт иметь не будет», — полагает депутат ТГД Дмитрий Жуков. Председатель профсоюзного комитета на АВТОВАЗе «Единство» Петр Золотарев считает, сложившуюся «ситуацию в городе могут исправить только довыборы», которые пройдут в декабре текущего года.
В облпрокуратуре «ПН» добавили, что в скором времени мэр ознакомится с материалами по второму уголовному делу («земельному делу»), после чего материалы будут направлены на рассмотрение в суд.
В чем обвиняют мэра
Николай Уткин обвиняется в вымогательстве взятки в 150 млн. рублей. По данным следствия, в 2006 году мэрия Тольятти передала ООО «СтройФинанс» участок площадью 150 га в районе набережной Автозаводского района под комплексную застройку. По данным прокуратуры, в апреле 2007 года чиновники встречались с директором ООО Игорем Бузюковым, требуя передать им деньги и угрожая отменой ранее вынесенных постановлений о выделении ему земельных участков.
Первая часть взятки в сумме 25 млн. рублей должна быть передана им не позднее 1 мая, но Игорь Бузюков обратился за помощью в правоохранительные органы. Николай Уткин вместе с начальником управления земельных ресурсов Натальей Немых и ее гражданским мужем предпринимателем Александром Сидоровым были задержаны 1 мая сотрудниками ФСБ и облпрокуратуры по подозрению в вымогательстве у Бузюкова взятки в размере 150 млн. рублей. 3 мая Самарский районный суд санкционировал двухмесячный арест всех фигурантов уголовного дела.