Мусорный рай
Кроме того, власти намерены ужесточить контроль над утилизацией мусора, а также несанкционированными свалками. Участники городского рынка переработки отходов полагают, что за благими намерениями депутатов может скрываться лоббирование интересов ЗАО «Коттедж» — единственной организации в Самарской области, занимающейся переработкой строительных отходив.
Как стало известно «ПН», Тольяттинская гордума предложила городской мэрии запретить выделение земельных участков для добычи песка до конца текущего года. Данное решение было выработано на заседание комиссии ТГД по предпринимательству, промышленной политике и экологии, где рассматривалась информация о ситуации, сложившейся в сфере обращения с отходами производства на территории Тольятти.
В частности, на заседание был представлен акт частичной проверки по выявлению фактов несанкционированных свалок, подготовленный городским отделением общественной организации «Социально-экологический союз» совместно с представителями службы экологического надзора по Тольятти. Проверка были инициирована предприятием по переработке производственных отходов ЗАО «Коттедж».
Согласно предварительным данным, только на 10 свалках общей площадью 54 га размещено 507 тыс. тонн (из них 260 тыс. тонн крупногабаритного лома бетона и железобетона) отходов 4 × 5 класса опасности. Мусор не отражен в государственной статистической отчетности, а также по нему не производилась плата за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 193 млн. рублей. По мнению участников комиссии, ограничение добычи песка позволит улучшить экологическую обстановку в Тольятти за счет стимулирования переработки производственных и строительных отходов — альтернативного источника данного сырья.
Кроме того, на комиссии было принято решение о создание в Тольятти координационного совета, в который войдут представители всех надзорных органов, промышленных предприятий и общественных организаций по ведению вопросов, связанных с утилизацией производственных отходов. Также потребовать от владельцев земли, на которой размещены несанкционированные свалки, включить эти отходы в государственную отчетность и уплатить экологический налог.
Как отметили участники комиссии, фактическое отсутствие контроля над отходами вызвано отсутствием консолидации между федеральными и муниципальными надзорными службами. По словам директора ЗАО «Коттедж» Виталия Панкова, мэр Тольятти Николай Уткин неоднократно ставился в известность о сложившейся ситуации с несанкционированными свалками, но каждый раз вопрос переадресовывался в Ростехнадзор, оттуда в Роскадастр и обратно в мэрию. В результате, по словам господина Панкова, в городе ни разу не проводился учет, не составлялась отчетность по объемам производственных отходов.
«Мэрия составляет отчеты только по 10 крупным предприятиям, тогда как в целом по Тольятти действует более 3,5 тыс. предприятий производящих отходы», — утверждает он. Виталий Панков также добавил, что основная масса предприятий незаконно утилизируют свои отходы на территории города, либо за его пределами. По неофициальным данным Тольятти и его предприятия производят около 700 тыс. тонн отходов в год.
Официальные свалки вмещают 130 тыс. тонн. Всего на сегодняшний день, по словам господина Панкова, в Тольятти скопилось более 3 млн. кубометров не переработанных отходов. Как отметил «ПН» директор МУ «Департамент энергетики, ЖКХ и связи Тольятти» (МУ «ДЭЖКХиС») Виктор Попов, «на полигоны вывозится только тот мусор, который оплачен». По его словам, за подобный самовывоз мусора для предпринимателей предусмотрены санкции, вплоть до закрытия предприятия.
Согласно Федеральному закону № 89 «Об отходах производства и потребления», предприятия обязаны самостоятельно разработать проект нормативов обработки собственных отходов и установить ежегодные лимиты. В проекте должен быть указан способ утилизации отходов (переработка, хранение, захоронение), а также их объемы. При отсутствии данных документов либо при превышении установленного лимита предприятие обязано уплачивать перерабатывающим организациям за утилизацию в пятикратном размере.
Именно эта норма закона, а также сам факт платы за мусор, по мнению чиновников, приводит к тому, что предприниматели идут на правонарушение, создавая незаконные свалки. «Гораздо дешевле и менее проблематично, в связи с отсутствием контроля, вывалить мусор в канаву, чем действовать в рамках закона», — отметили на комиссии.
Между тем эксперты «ПН» сомневаются в том, что инициативы ЗАО «Коттедж» будут реализованы. По словам председателя комитета экологии и природных ресурсов мэрии Тольятти Леонида Перешивайлова, перерабатывающее предприятие требует за мусор слишком высокую плату, тогда как утилизировать отходы на полигонах дешевле примерно в четыре раза. «Например, Попов (директор МУ „ДЭЖКХиС“. — „ПН“) не может платить за тонну отходов по 100 рублей, иначе городу придется доплачивать „Коттеджу“ из бюджета», — говорит господин Перешивайлов. К тому же чиновник отметил, что ЗАО требует сертификаты на мусор, что также отталкивает бизнесменов. «Сама идея хорошая, условия не очень», — добавил он.
По оценкам участников мусорного рынка, запрещая выделение земли под разработку песчаных карьеров, тольяттинские власти тем самым лоббируют интересы ЗАО, так как предприятие единственное в Самарской области специализируется на переработке строительных отходов. «Долгое время „Коттедж“ занимался отходами АВТОВАЗа и не знал горя.
После того как отгрузка перешла другой организации — „Профи-С“, „Коттедж“ потерял серьезный источник дохода. Сегодня они пытаются руками власти хоть как-то поправить свое положение», — заявили «ПН» на одном из предприятий по вывозу бытовых отходов. Депутат ТГД Михаил Носорев также не исключает вероятности лоббирования интересов ЗАО. По его словам, мусорный бизнес в Тольятти «гипердоходный», поэтому «криминализирован». Между тем Леонид Перешивайлов утверждает, что запретить добычу песка по закону мэрия не может. С ним не согласен председатель гордумы Александр Дроботов, заявивший «ПН», что дума вправе давать подобные рекомендации.