На ошибках учимся
Экономическая вертикаль
Процессы, происходящие в городской экономике и на тольяттинских предприятиях, разумеется, нельзя рассматривать в отрыве от макроэкономических показателей. Шаги, предпринимаемые президентом и правительством для укрепления вертикали власти, дали конкретные результаты: уже выстроена вертикаль экономическая. Если 10 лет назад в городском бюджете оставалась половина налогов, собираемых в городе, то сейчас лишь 18%.
Все финансовые потоки ушли на уровень субъекта федерации и выше. Вероятно, с точки зрения укрепления власти в целом, это правильно: розданный после 1991 года Борисом Ельциным суверенитет по принципу «берите кто сколько унесет», сделал регионы и отдельные муниципалитеты практически удельными княжествами, что могло привести к распаду страны. С другой стороны, есть и большой минус: для решения сколько-нибудь затратного вопроса в городе нужно идти на поклон к губернатору или выше. Экономическая целесообразность тесно переплетается с политическими течениями и личной преданностью.
Впрочем, прошедший год Тольятти, который теперь стал именоваться городским округом, пережил без особых потрясений — все изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы вступили в силу уже давно, никаких неожиданностей не было. Лишь одно несколько потрепало нервы городским властям: из бюджета 2007 года неожиданно выпал 1 млрд. рублей, который областные власти должны были перечислить городу на нужды образования.
Нулевой результат
В прошлогоднем выпуске «Городских финансов» мы назвали ситуацию в финансовой сфере города временем неопределенности. За истекший год ситуация, увы, более определенной не стала. Вернее, тольяттинский бизнес кое в чем определился и сейчас активно подыскивает возможность перевести свои капиталы куда-нибудь в более спокойное место.
После смены менеджмента на Волжском автозаводе и всевозможных зачисток и перестановок можно было ожидать, что финансовые потоки предприятия, во-первых, станут более прозрачными, во-вторых, более упорядоченными. 2006 год показал, что ни того, ни другого не произошло.
Хотя, может быть, что-то и изменится: не так давно стало известно, что компания «Тройка-диалог» аккумулировала для Рособоронэкспорта пакет примерно в 17% акций предприятия. Предполагается, что при помощи этого пакета будет устранена перекрестная схема владения, которая отпугивает инвесторов. Впрочем, устранение перекрестной схемы может расцениваться и как подготовка завода к продаже…
Тенденция
Тольятти по объему розничного товарооборота входит в первую пятерку городов России, обогнав столицу губернии. Объяснение простое: изрядное количество дилеров АВТОВАЗа и его смежников находится на территории города, и, хотя бизнес они могут вести за его пределами, их оборот учитывается все же здесь.
Кризис продаж автомобилей, о котором в полный голос заговорили еще осенью прошлого года, пожалуй, крупнейший в нынешнем веке. По разным оценкам, на площадке завода и его дилеров скопилось к концу февраля от 100 до 120 тысяч непроданных автомобилей. Дилеры цены не повышают и пытаются торговать с минимальной маржей, ожидая повышения спроса весной.
Отличие нынешнего кризиса продаж от того, который случился 3 — 4 года назад, весьма существенное: если в 2003 году лихорадка на ВАЗе сказалась на общей финансовой сфере очень критично — без оборотных средств остались тогда многие, то сейчас кризис менее выражен. Дилеры автозавода учли возможные последствия и постарались диверсифицировать свой бизнес, вложив доходы от продаж в строительство, ритейл и иные, казалось бы, непрофильные направления. Практически все крупные автосалоны сейчас мультибрендовые и торгуют, помимо продукции ВАЗа, иномарками. Выгодное дело: и маржа выше, и стоимость нормо-часа…
Что имеем, не храним
События конца прошлого года и начала нынешнего заставили задуматься над тем, насколько рационально город использует имеющиеся ресурсы. После многочисленных налоговых реформ у муниципалитета остались два очень мощных рычага для создания в городе привлекательного инвестиционного климата: имущество и земля. Но создается впечатление, что власти эти рычаги использовать не могут и не хотят, а бизнес-сообщество (отдельные его представители) озабочено лишь тем, как бы от этих ресурсов кусочек отщипнуть.
Земельное дело, в качестве обвиняемой по которому проходит Наталья Немых, а прокуратура стремится усадить рядом с ней и Николая Уткина, тянется не первый год. Процесс постепенно перешел из плоскости арбитражной в уголовную, а представители СХАО «Россия» заявили, что будут ходатайствовать о сносе жилых домов, расположенных на спорных землях. Под снос многоэтажки, конечно, пустить никто не хочет, но велика вероятность, что городу придется за эту землю заплатить. Что в этом случае будет с бюджетом, понятно даже тем, кто об этом документе никакого представления не имеет…
Второй ресурс — имущество. Причем самым важным активом можно назвать не здания, помещения и доли в предприятиях, а магистральные сети, за которые ведется ожесточенная битва. С одной стороны, есть ВоТГК, которая предлагает уравнять тарифы по всему городу и сэкономить таким образом сотни миллионов рублей, буде, паче чаяния, сети будут находиться в ведении этой организации. С другой — есть инициатива МУП «ПО КХ», поддержанная АВТОВАЗом, о создании единой компании, куда город войдет имуществом.
То бишь теми самыми сетями. Снижения тарифов инициаторы вроде бы не обещают, но говорят о возможности города управлять процессом тарифообразования. Ситуация из разряда «куда ни кинь — всюду клин». Процесс, пущенный на самотек городскими властями, грозит вылиться в потерю немалой доли имущества, принадлежащего муниципалитету. Рычаги влияния и возможность контролировать что-либо мэрия потеряет окончательно и бесповоротно…