Недораспущенные. Всем оставаться на своих местах

Федеральные СМИ прознали, что, возможно, в эти самые минуты губернатор Самарской области Николай Меркушкин сидит в приемной президента Владимира Путина в ожидании аудиенции – он хочет попросить у президента разрешения на участие в выборах в сентябре. Вместе с ним в приемной сидят с тем же вопросом губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, глава Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко и глава Башкирии Рустэм Хамитов.

По состоянию на минувшую пятницу выборы губернаторов 14 сентября пройдут в 25 регионах, в 15 субъектах кампании будут досрочными. Что касается выборов губернатора Самарской области, то, как сообщают информированные источники в руководстве «Единой России», Николай Меркушкин, вероятно, получит разрешение идти на выборы в сентябре.

Напоминаем, что если губернатор действительно намерен инициировать выборы осенью 2014 года, то согласно законодательству он должен поставить перед президентом Путиным вопрос об этом до 28 мая – за сто дней до единого дня голосования.

По состоянию на минувшую пятницу выборы губернаторов 14 сентября пройдут в 25 регионах, в 15 субъектах кампании будут досрочными

На выборы Николай Меркушкин, может, и пойдет, вот только теперь непонятно зачем. Ожидалось, что в сентябре пройдут выборы в районные думы Тольятти, после чего старая дума самораспустится и будет сформирована по новому принципу – из делегатов этих микропарламентов. Зачем все это? Чтобы, наконец, сместить избранного мэра Тольятти Сергея Андреева. К слову, Самару также мог ожидать подобный сценарий. Тем более что до истечения срока полномочий мэра и депутатов осталось чуть больше года, которым вполне можно было бы пожертвовать. Однако в центре внимания все же оказался именно Тольятти.

Сценарий был забракован после того, как 16 мая была обнародована окончательная версия законопроекта о местном самоуправлении, предусматривающая четыре варианта реализации реформы, выбирать из которых должны будут сами региональные власти.

Ожидалось, что в сентябре пройдут выборы в районные думы Тольятти, после чего старая дума самораспустится и будет сформирована по новому принципу – из делегатов этих микропарламентов

Первый вариант сохраняет привычную структуру городской власти, мэр определяется в ходе прямых выборов и возглавляет администрацию. Во втором варианте также избранный мэр становится главой городской думы, а в администрацию назначается сити-менеджер. Третий вариант – двухуровневый, когда избиратели голосуют за представителей в городскую думу, председатель которой становится мэром, а сити-менеджер назначается. Четвертый вариант – самый радикальный, трехуровневый, предусматривает разделение городских округов на административные районы с райсоветами, члены которых будут избираться в ходе выборов. Делегаты из райсоветов составят городскую думу, председатель которой станет мэром.

Учитывая активную поддержку реформы губернатором Николаем Меркушкиным, открытую критику работы муниципальных властей в регионе и многократно доказанную готовность «не искать легких путей», наблюдатели выражали уверенность, что глава региона склоняется к четвертому варианту.

В Думе Тольятти несколько месяцев обсуждали возможный самороспуск представительного органа, чтобы построить городскую систему власти в соответствии с новым принципом. Для этого тольяттинские законодатели планировали в ускоренном режиме пройти ряд необходимых процедур и 14 сентября, в единый день голосования, провести выборы представителей в районные советы.

В Думе Тольятти несколько месяцев обсуждали возможный самороспуск представительного органа, чтобы построить городскую систему власти в соответствии с новым принципом

Согласно федеральному закону о выборах и референдумах, решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Значит, Тольяттинская городская дума должна объявить о выборах в райсоветы до 26 июня. К этому моменту необходимо внести соответствующие изменения в Устав Тольятти, что в условиях управляемой демократии не должно было стать проблемой, если бы не поджимающие сроки.

Проект решения о внесении изменений в Устав должны были озвучить 21-23 мая. Тольяттинская «команда губернатора» планировала, чтобы 5-6 июня в городе прошли бы публичные слушания и 19-23 июня дума приняла новую редакцию Устава. В этот же день после регистрации она поступила бы в городскую администрацию. Если новый Устав опубликуют 20 или 24 июня («Городские ведомости» выходят по вторникам и пятницам), в этот же день он вступит в силу, и 26 июня городская Дума Тольятти сможет назначить на 14 сентября 2014 года выборы в районные советы депутатов.

Но все понимали, что если возникнет заминка хотя бы на день, например, решение думы задержится в минюсте, судьба городской власти в Тольятти на ближайший год окажется в зависимости от «расторопности» мэрии. Если зарегистрированное решение думы поступит в администрацию не 19, а 20 июня, мэрия сможет опубликовать его 27-го и сорвать планы законодателей. Это выглядело очень правдоподобно, учитывая, что мэр Сергей Андреев меньше всех заинтересован в столь поспешной смене системы местного самоуправления.

Раньше было понятно, зачем Николаю Меркушкину идти на выборы – он бы как паровоз вытащил за собой команды депутатов Самары и Тольятти, а затем сместил бы мэров Андреева и Азарова

Таким образом, получается следующая картина. Раньше было понятно, зачем Николаю Меркушкину идти на выборы – он бы как паровоз вытащил за собой команды депутатов Самары и Тольятти, а затем сместил бы мэров Андреева и Азарова.

Теперь если он и пойдет на выборы – то в единственном числе. И совершенно непонятно – зачем. И еще более непонятно – как и когда в этом случае смещать мэров Тольятти и Самары?