Недоступное жилье-2 . Строители объединились против коррупции
Как стало известно на минувшей неделе, тольяттинские строители категорически не согласились с выводами мэрии относительно низких темпов реализации нацпроекта «Доступное жилье». И полностью разделили мнение «ПН». «Истинных причин коллапса ровно две: это коррупция и взяточничество», — процитировал нашу статью председатель ТГД Александр Дроботов на пресс-конференции, посвященной проблемам отрасли.
Ситуация со строительством действительно уже накипела, об этом свидетельствует и небывалая представительность пресс-конференции: генеральный директор ООО ПСП «Соцкультбыт» Владимир Кожухов, генеральный директор «Рынок Ставр» Анатолий Толстоусов, генеральный директор УК «Ставрополь на Волге» Вячеслав Иевлев, генеральный директор ЗАО «Химэнергострой» Алексей Волков, председатель ТГД Александр Дроботов, заместитель руководителя управления по делам ГО и ЧС и взаимодействия с правоохранительными органами в управлении общественной безопасности Борис Фуфынин, заместитель секретаря политсовета местного отделения партии «Единая Россия» Виктор Клевлин, начальник отделения УБЭП УВД Тольятти Дмитрий Яндулов и представитель прокуратуры Тольятти Антон Шишкин.
Строители приготовили общественности сенсацию — отныне они не только не собираются платить взятки чиновникам за выделение земли или за выдачу разрешения на строительство, но и намерены активно бороться с этим преступным явлением.
«Мы прекрасно понимаем, что русскому менталитету тяжело переступить через себя, заявив о правонарушении, — сказал Владимир Кожухов. — Тем более что правоохранительные органы не очень сильно занимаются коррупцией. Потому что коррупцию сложно доказать, взятку сложно доказать, коррупционные намерения сложно доказать. Но можно обратиться с публичным заявлением в прессу, можно дать этому вопросу огласку — и это уже во многом остановит подобные действия. Более того, нужно отказаться от таких сделок с властью вообще».
Владимир Кожухов сформулировал семь тезисов, на основании которых городская строительная отрасль намерена бороться с коррупцией.
Первый. На базе Союза строителей Тольятти и Фонда имени Семизорова создается информационный центр, в котором будут аккумулироваться сведения, касающиеся любых противозаконных действий в области строительства в Тольятти. К этому центру будут подключены лучшие юристы строительных предприятий, которые займутся детальной обработкой каждого случая, в котором усматриваются признаки коррупции. И при нахождении серьезной фактуры, достаточной для обращения в правоохранительные органы, такие обращения (заявления, иски) обязательно будут подаваться.
Второй тезис был обращен к СМИ. «Если доказательств не вполне достаточно, будем обращаться в средства массовой информации», — заявил Владимир Кожухов. «Ведь журналисты порой такие вещи расследуют, которые правоохранительным органам не удаются. И мы просим, чтобы вы оказали нам содействие. У вас больше возможностей, вы можете задать вопрос любому человеку, вы можете проникнуть туда, куда мы не можем проникнуть».
Пункт третий. Платить взятки чиновникам от земли, архитектуры и строительства участникам рынка давно надоело. И на данный момент уже достигнута договоренность между наиболее крупными и серьезными строительными фирмами: все готовы отказаться от любых противозаконных сделок с властями. Со временем планируется привлечь к этому соглашению всех без исключения участников рынка. Но на первом этапе пока достаточно и крупных игроков. В Тольятти очень много мелких строительных фирм, собрать которые достаточно сложно, поэтому, если крупные фирмы выступят флагманом антикоррупционного процесса, мелкие участники сами подтянутся.
Четвертый пункт касается тех, кто думает, что если он будет по-прежнему давать взятки, а другие не будут, то он на этом может получить какое-то конкурентное преимущество. «Мы будем выявлять в действиях властей и строителей противозаконные моменты и будем предавать их огласке», — пообещал Владимир Кожухов.
Пятое. Организованный на базе информационного центра юридический отдел намеревается оказывать помощь всем строителям города, сталкивающимся с вымогательством взяток и произволом чиновников. При отказе в выдаче разрешения на строительство или других запретительных мерах со стороны мэрии юристы будут незамедлительно обращаться в арбитражный суд.
Шестое. Строители намерены добиться принятия постановления об увольнении чиновника любого уровня, если его отказ признан судом неправомерным. Тогда, подписывая необоснованный отказ, чиновник фактически подпишется под приказом о собственном увольнении. Это заставит подумать многих.
И седьмой, последний пункт: создание единого дееспособного органа управления в мэрии, который объединил бы все функции архитектуры, земельного комитета, специальных отделов правового управления, надзорных органов и подразделений, отвечающих за инженерную инфраструктуру.
«Со стороны нового мэра должен осуществляться очень жесткий контроль за чиновниками и их кадровым составом, особенно в строительной сфере», — сказал в свою очередь председатель ТГД Александр Дроботов. Что же касается перспектив развития строительства как такового, то спикер рассказал об огромном стратегическом резерве, который заложен в законодательстве. По мнению Дроботова, решение вопроса об освоении новых земельных площадей под строительство невозможно без объединения Тольятти и Ставропольского района на законодательном уровне. Но этот вопрос также требует проработки, и в первую очередь в органах власти.
Характерным примером чиновничьей волокиты (если не сказать больше) является история компании «Ставрополь-на-Волге». Из-за искусственных преград в Тольятти уже четыре года не реализуется крупный инвестиционный проект. Речь идет о проекте под названием «Центр». Он включает в себя строительство жилых домов, офисного бизнес-центра, подземной парковки и объектов социальной направленности. Возводить объекты планировалось в Центральном районе на территории около ДК «Тольятти» — это так называемый 71 квартал, более известный как «Поле чудес». Еще в декабре 2004 года мэр Николай Уткин подписал постановление о закреплении за заказчиком места для проектирования и выделении участка под проектирование. Однако разрешение на строительство до сих пор не выдано. В прошлом году компания «Ставрополь-на-Волге» обратилась в Самарский арбитражный суд, который обязал мэрию выдать разрешение на строительство, но мэрия просто не выполняет решение суда.
По информации, озвученной в ходе пресс-конференции, с самого начала за разрешение на строительство чиновники потребовали 178 миллионов рублей. Однако генеральный директор «Ставрополя-на-Волге» Вячеслав Иевлев доказал свои права в суде, и теперь дело стало только за исполнением судебного решения. Дело обещает быть громким. Вполне вероятно, что виновные должностные лица будут привлечены к ответственности, особенно после того, как все строители города объединились против коррупции.
Вообще можно уже говорить о том, что в строительной отрасли города начинает формироваться корпоративная этика. А на этом институте внутреннего регулирования держится вся цивилизованная экономика. В странах с развитой корпоративной этикой участники какой-либо отрасли связаны в своих действиях не только законодательством, но и оценками своего поведения на рынке со стороны других участников.
«Наша главная цель — создать в обществе обстановку нетерпимости по отношению к коррупции, — сказал Виктор Клевлин. — Мы должны создать такие условия, в которых ни одному чиновнику даже в голову не придет взять взятку, не говоря уже о том, чтобы ее вымогать».