Недоступное жилье — III. Кто не дает строителям строить

К положению дел в городском строительстве впервые официально применен термин «кризис» — обзор положения дел в отрасли, подготовленный депутатом Александром Кобцом, именно так и называется: «Кризис жилищного строительства».

«В настоящее время декларируемая в течение трех лет государственная программа „Доступное жилье“ не работает, — откровенно признается в документе. — При детальном рассмотрении становится понятным, что кризис, поразивший строительный комплекс, не случаен. Принятые на протяжении последних шести лет законы: Земельный кодекс, Градостроительный кодекс, Бюджетный, Гражданский и т.д., — усложнили весь механизм принятия решений в строительстве, в результате чего:

1. Стоимость 1 кв. м жилья возросла в 5 раз (с 8 тысяч рублей в 2001 году, до 40 тысяч рублей в 2008 году).2. Сроки получения разрешительной документации увеличились с 6 месяцев до 3 лет.3. Количество контролирующих организаций с 6 возросло до 30.4. Большинство вопросов строительства рассматриваются не на профессиональном уровне — архитектуры и департамента по строительству, а на уровне прокуратуры и судов.5.

Строительный комплекс не имеет ни экономической, ни политической поддержки. Более того, различные инвестиционные и энергетические комиссии „догружают“ строителей дополнительными затратами, а политиканствующие лидеры зарабатывают дивиденды на борьбе против уплотнения и точечной застройки.

Расплачиваться за весь чиновничий беспредел приходится тем, ради кого декларируются благие намерения, — простым гражданам, нуждающимся в жилье. Все программы и мероприятия, рассматриваемые сегодня властями, не решают основного вопроса — строительства доступного жилья. Даже понятие „Доступное жилье“ не рассматривается.

Самый главный показатель доступности жилья — цена квадратного метра. Прилагаемый расчет показывает, что стоимость 1 кв. м доступного жилья не может быть выше 25 тысяч рублей.

Необходимые мероприятия по запуску программы „Доступное жилье“:

1) законодательно упростить документооборот до уровня 1996 года;2) разработать и внедрить программу строительства частных домов по опыту 50-х годов;3) разработать программы строительства жилья по доступным ценам».

Как видно из приведенного фрагмента, ситуация со строительством в Тольятти близка к панике. Действительно, за прошедшие два года мэрией был практически упущен вопрос по перспективе развития города в соответствии с утвержденным генеральным планом развития города. За это время генплан окончательно утратил связь с реальностью.

Вместо внесения кардинальных изменений в генплан, мэрия всего лишь подготовила проект новой редакции Правил землепользования и застройки. Однако и они не могут быть приняты до внесения изменений в генплан.

В свою очередь, отсутствие в городе полноценного департамента по строительству и архитектуре привело к положению, в котором жилищная и строительная деятельность была отпущена на откуп строительным фирмам.

Как следствие этого строительный бизнес вынужден строить новые объекты в существующей жилой застройке, и оказался один на один с населением города, которое, естественно, не встречает строителей хлебом-солью.

В итоге в городской думе на сегодняшний день сформулированы следующие первоочередные задачи для преодоления строительного кризиса:

1. Разработка программы перспективного развития жилищного строительства  г. Тольятти на ближайшие годы (2008 — 2010 гг.).2. Создание полноценного департамента по строительству, архитектуре и землепользованию мэрии города Тольятти.3.

Разработка предложения по обеспечению растущих потребностей города в энергоресурсах на ближайшие годы и в длительной перспективе.4. Предложить мэрии города Тольятти готовить к продаже земельные участки под жилищную застройку, только поставленные на кадастровый учет и с готовыми градостроительными планами.5.

Поручить мэрии разработать систему выделения земельных участков под жилищную и прочую застройку посредством «единого окна».6. Обратиться в правительство Самарской области с предложением максимально приблизить места проведения экспертиз к городу Тольятти.7. Предложить Самарской губернской думе принять закон Самарской области «О комплексной застройке в Самарской области».