НЕРАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ Станет причиной ее изъятия

30.01.2015 / 11:56
Совершенно незаметно для широкой общественности состоялось внесение в Госдуму довольно провокационного закона о принудительном бескомпенсационном изъятии земель, которые владельцы используют «нерационально», а также квартир и дач за долги собственников.

dacha

Острая политическая ситуация служит сегодня неплохой ширмой для принятия законов, которые всего год назад могли вызвать широкий резонанс. Так, совершенно незаметно для широкой общественности состоялось внесение в Госдуму довольно провокационного закона о принудительном бескомпенсационном изъятии земель, которые владельцы используют «нерационально», а также квартир и дач за долги собственников. По мнению членов кабмина, земельные участки должны освобождаться от должников и их имущества самыми радикальными мерами, в том числе и «путем сноса находящихся в их пользовании строений независимо от их типа».

 

Речь идет о статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нового Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ», уже подписанных президентом РФ. В новых законах прописана процедура принудительного изъятия земли. 24 мая 2014 года упомянутый федеральный закон был принят Госдумой, а позже одобрен Совфедом.

Согласно этим документам, «использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением», а также невыполнение владельцем обязательных мероприятий по рекультивации и улучшению земель является прямым основанием для принудительного изъятия участка и прекращения на него права наследования для бывшего владельца. «Таким образом, – поясняют эксперты, – чиновники получают право отбирать у россиян землю, если они сочтут, что хозяева якобы относятся к ее возделыванию «недобросовестно» и от этого экологическая обстановка в данной местности ухудшается».

При исполнении требований о выселении и сносе построек, согласно документу, судебные приставы должны будут составлять соответствующие акты и обязательно приглашать понятых. Если должник откажется добровольно освобождать свою землю и дом, увозить или выгонять из сарая своих животных, либо же хозяина просто не окажется на месте во время приезда приставов – сотрудники ФССП должны будут произвести опись имущества и обеспечить его хранение на два месяца. Расходы при этом будут возложены на должника, то есть бывшего хозяина владений. По истечении двух месяцев, уведомив экс-владельца в письменном виде, приставы имеют право передать имущество на реализацию.

Также законопроект предусматривает увеличение так называемого исполнительского сбора. В настоящее время он составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; авторы же документа предлагают довести эту долю до 10%.

По мнению большинства экспертов «ПН», выступив с подобной инициативой, правительство сделало очередной шаг на пути к ужесточению требований к владельцам частной собственности, несоблюдение которых будет караться изъятием этой самой собственности. «Неэффективной» при желании можно назвать практически любую российскую дачу», – уверены они.

На вопрос, не станут ли недобросовестные чиновники злоупотреблять таким законом, директор юридического агентства медиаторов «Компромисс-АДТ» Вячеслав Адвокат ответил, что «конечно, злоупотребления будут, может начаться передел собственников земель сельхозназначения». «До конца не ясно, у кого будут полномочия по принятию подобных решений: будет ли это решать суд или же создадут новую правовую структуру. В любом случае это повлияет на рост бюрократии. К тому же у нас принят закон о банкротстве физлиц – зачем нужен еще один дублирующий документ?» – сказал господин Адвокат.

Отметим, что местные сельхозпроизводители по-разному относятся к данному закону. «С одной стороны, наверное, могут быть злоупотребления. Это субъективные факторы – снижение плодородности, все зависит от выращиваемых культур, как это определить? Но та ситуация, которая в целом сложилась в стране с землей, – это катастрофа. В Самарской области огромное количество земель пустует либо взято в аренду, а сельхозработы не ведутся, земля становится пустошью. Сделать ее вновь плодородной – это огромные финансовые вложения. Такие участки надо изымать безвозмездно», – говорят одни.

«Нельзя изымать сельскохозяйственные земли ни в коем случае, даже у тех владельцев, которые не используют эту землю по назначению, – считают другие участники рынка. – Вместо этого нужно дать владельцам возможность производить на этой земле продукцию: наладить канал сбыта, подвести к участкам коммуникации за счет государства, снять ограничения на постройку на сельскохозяйственной земле зданий, в том числе жилых домов, предоставить доступные кредиты. Нельзя что-то делать на земле, если производитель не может там построить себе дом, подсобные здания, не может постоянно находиться на объекте, оставив без присмотра технику, материалы, продукцию и прочее. Эти меры и создают основу производства сельхозпродукции на сельхозземлях, а заодно и продуктовую безопасность страны. Так это делается в развитых странах».

Тем временем арбитражный суд Новосибирской области вынес решение об изъятии участков у фермеров, не обрабатывавших землю в течение нескольких лет. Владельцы земель не раз получали предписания об устранении нарушений, но не выполняли их. Как показала проверка управления Россельхознадзора по Новосибирской области, данные участки (каждый в 50 га) заросли сорной растительностью. Это первый случай применения на практике соответствующих норм законодательства об обороте сельскохозяйственных земель.