Оппозиция должна идти во власть

– Сначала Путин заявил о том, что нужно укрепить вертикаль власти после «лихих» девяностых. Понятие «вертикаль власти» многие воспринимали как порядок, честность, правильная, собранная Россия, которая семимильными шагами пойдет вперед. Но это все фигурой речи оказалось. На самом деле вертикаль власти закончилась грабежом регионов. Причем грабеж был особенно заметен в отношении сильных регионов, к которым, безусловно, относится самый сильный регион Поволжья, а именно Самарская область. Она всегда являлась донором и была гораздо мощнее Нижегородской области, где я был губернатором. Я с завистью смотрел на то, что делает Титов.

Первый акт, который сделал Путин и который остался незамеченным, – он отменил статью Бюджетного кодекса о том, что распределение налогов между центрами и регионами должно быть по формуле пятьдесят на пятьдесят. Второй удар по федерализму был нанесен в 2004 году, после трагедии в Беслане, когда, нежданно-негаданно в течение десяти дней после этого кошмарного теракта Путин заявляет о том, что он отменяет выборы губернаторов. Отмена выборов губернаторов автоматически превратила их в обычных чиновников, для которых граждане не имеют никакого значения, но зато значение имела лояльность и взаимоотношения с Кремлем. Губернатор стал обычным клерком, который бегал к Суркову, а сейчас к Володину договариваться о том, чтобы его не сняли, не посадили, не трогали его жен, любовниц, родственников и так далее. Это был мощный удар.

Где-то к 2010-2011 годам соотношение регионального и федерального бюджетов стало 65/35 в пользу центра. Таким образом, вот этот шаг – отмена выборов губернаторов – фатально сказался на качестве жизни людей.

Когда Путин отобрал деньги у всех регионов, регионы стали отбирать деньги у муниципалитетов. Бюджет города Самары – 14 миллиардов, бюджет региона – 116 миллиардов. Это огромная разница. Практически все полномочия, которые были даже в советские годы, перешли сейчас на областной уровень. Все на областном уровне в плане зарплаты, а содержание осталось на уровне муниципалитетов. Но содержание составляет львиную долю расходов, скажем, на детские сады. И поэтому муниципалитеты, мэры городов вынуждены повсеместно повышать сейчас плату за детей, во многих регионах отменяются бесплатные детские завтраки. Это не потому, что они какие-то злодеи, а потому что у них денег нет.

То есть вот эта красивая формула «мы укрепили вертикаль власти» закончилась обнищанием народа.

Что делать в этой ситуации? Первое – необходимы политические изменения в стране. Банально, но если говорить о политической активности в регионах, все силы, которые хотят защищать интересы граждан, должны в первую очередь бороться за восстановление прямых выборов губернаторов. Это ключевой вопрос. Во многих регионах они еще и выборы мэров уничтожили. В Самаре это не так, пока. Но зная Меркушкина лет так двадцать, смею предположить, что он тоже что-то такое задумывает, сити-менеджера из Саранска, с цементного какого-нибудь предприятия.

Второе – это общегражданская кампания по пересмотру бюджетных отношений. Я считаю, что все политические силы, кроме «Единой России», могут объединиться под лозунгом «пятьдесят на пятьдесят».

И последнее. Я посмотрел на политическую структуру в области. Ну, она, к великому сожалению, мало чем отличается от ситуации в России в целом. Все контролирует партия «Единая Россия». В условиях политической монополии ничего сделать нельзя. Просто ничего. Вы знаете, какой долг у Самарской области? 40 миллиардов рублей. Это, кстати, не самый большой долг, но он стремительно растет. Но связано это не столько с нерадивыми губернаторами, сколько с безумным федеральным решением, а именно – с указами Путина 2012 года, который потребовал от губернаторов форсировать рост зарплат на областном уровне, а денег не дал. То есть вы зарплату поднимайте, а деньги сами, как хотите, ищите. В итоге вся страна залезла в долги. Общая долговая нагрузка регионов составляет два триллиона рублей. Это катастрофическая сумма, и если субъекты не будут вовремя платить, то будут банкротиться банки.

Оппозиция должна идти во власть. И если хотя бы один оппозиционер окажется на уровне областной или городской думы, если он с характером, то депутат от оппозиции может довольно многое сделать. Так, в Ярославле удалось впервые в России провести закон о замораживании роста тарифов до проведения независимого аудита. Но поскольку коммунальные компании – это «черные ящики», а тем более у вас здесь коммунальная мафия управляет городом, я хорошо это знаю, этот закон будет принят в штыки.