Подогревая интерес. Тольятти привлекает застройщиков больше, чем Самара

На прошлой неделе в мэрии Тольятти состоялся круглый стол, посвященный обсуждению вопросов инвестиционного климата в строительстве. Проанализировать актуальные проблемы и оценить нынешнее состояние отрасли пришли представители органов власти и действующие участники рынка. Последние констатируют значительное снижение административных барьеров и отмечают, что благодаря действиям муниципалитета сегодня Тольятти располагает к себе застройщиков больше, чем Самара.

В интересах застройщиков

«Говоря об инвестиционном климате в строительстве, прежде всего принято иметь в виду снижение административных барьеров. Однако, на наш взгляд, это достаточно примитивный подход, потому что «инвестиционный климат» – понятие многофакторное. И если муниципалитет может что-то сделать в этой сфере, то необходимо двигаться в данном направлении», – отметила, открывая круглый стол, и.о. заместителя мэра по строительству и имущественным отношениям мэрии Тольятти Евгения Бычкова.

Сделать за прошедший год мэрии Тольятти действительно удалось немало. Так, например, если в 2014 году максимальный срок выдачи разрешения на строительство составлял 228 дней, то сейчас на это уходит не более 10 дней, обозначенных законом. «Застройщики говорят, что мы молодцы, хотя так и должно быть. Это всего лишь показатель того, как должна работать власть. Но когда строители поддерживают власть – это хорошо. Это значит, что мы все делаем правильно», – считает госпожа Бычкова.

Кроме того, наш город осваивает более 40% бюджета, выделяющегося области из вышестоящих бюджетов на поддержку молодых семей, что непосредственно отражается и на развитии строительной отрасли.

Эксперты отмечают, что в вопросах улучшения инвестиционного климата в строительстве наш город продвинулся значительно дальше областной столицы. «Во-первых, мэрия Тольятти начала энергично адаптировать свою деятельность к требованиям единых стандартов предоставления разрешительной документации в градостроительной сфере. Во-вторых, в свое время Тольятти старался собрать информацию обо всех сетях, которые размещены на территории города, и отобразить их местоположение в единой базе данных. В-третьих, в Тольятти были приняты правила застройки и землепользования с границами кадастровых зон, и эти правила впоследствии были отображены в государственном кадастре недвижимости. Это очень важно для потенциальных застройщиков, так как дает им возможность быстро получить представление о том, что и где они могут построить. В этом смысле Самаре нужно брать пример с Тольятти и максимально адаптировать свою деятельность к интересам застройщиков», – говорит исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области» Дмитрий Славецкий.

Взвешенная позиция

Господин Славецкий рассказал и об изменениях, внесенных в закон «О градостроительной деятельности на территории Самарской области», которые также способствуют повышению привлекательности Тольятти для инвесторов. Речь идет о расширении перечня случаев, не требующих получения разрешения на строительство. Это значит, что застройщикам будет гораздо проще расширять свои проекты. Долгожданный список пополнили линейные объекты – проходы, проезды, инженерная инфраструктура и т.д.

«Если раньше для любого строительства требовалась подготовка большого пакета документов, то теперь это необходимо только при получении разрешения на строительство крупных линейных объектов. А, например, для прокладки труб, соответствующих определенным техническим характеристикам, теперь не обязательно оформление договора аренды и получение разрешения на строительство. Достаточно уведомить орган местного самоуправления о том, что такие работы ведутся», – комментирует Евгения Бычкова.

«Мы очень долго занимались этим законопроектом и рады, что он наконец принят. Однако через какое-то время нам нужно будет вновь вернуться к этому вопросу. Как показывает опыт других субъектов РФ, многие из них продолжают расширять перечень случаев, не требующих разрешения на строительство. Надеюсь, что и в Самарской области такая практика станет возможной. Мы продолжим изучать решения, которые принимаются по этому вопросу в других регионах, и фиксировать предложения местных застройщиков на предмет расширения данного списка в нашей области», – сообщил господин Славецкий.

Однако одним из нерешенных вопросов в сфере строительства на территории губернии пока остается неутвержденный перечень процедур, обязательный для исполнения застройщиками. В областном министерстве строительства не могут прийти к единому мнению. Все дело в том, что, если основные нормы уже регламентированы Градостроительным кодексом, то введение так называемых факультативных процедур, предложенных правительством РФ, остается на усмотрение региональных властей. «Сейчас мы стараемся выработать взвешенную позицию, которая бы устроила и застройщиков, и органы местного самоуправления. Надеюсь, компромисс будет достигнут в ближайшее время», – поясняет Дмитрий Славецкий.

Все прозрачно

Еще одной важной темой круглого стола стало обсуждение согласования архитектурного облика объектов. «Мы проанализировали законодательство субъектов РФ и во многих нормативно-правовых актах обнаружили элементы, связанные с коррупциогенностью. Мы хотим избежать заимствования этих подходов на территории Самарской области. Например, в некоторых регионах решение о согласовании архитектурного облика происходит через городской совет. Однако на каких основаниях принимается данное решение – загадка.

Процедура согласования внешнего облика должна быть максимально прозрачной для инвесторов. Застройщикам должно быть понятно, почему им не одобрили тот или иной проект. И это не может основываться на чьем-то субъективном желании и представлении, даже если это мнение архитектора», – говорит господин Славецкий.

Его мнение разделяет Евгения Бычкова: «Если нет критериев, то и согласовывать нечего. Пока мы не пришли к четкому пониманию, такая процедура будет как минимум излишней, как максимум – коррупциогенной».

Подводя итоги встречи, представители органов власти отметили, что одним из показателей привлекательного инвестиционного климата является присутствие в регионе иногородних застройщиков. Например, в Тольятти активно работает казанское ООО «Унистройрегион». «Нашей компании не приходится сталкиваться здесь с какими-то проблемами и сложностями. Абсолютно все процессы, начиная от получения разрешительной документации, заканчивая вводом объектов в эксплуатацию, проходят в правовом поле. Все максимально прозрачно и исключительно в рамках закона», – делится наблюдениями заместитель директора ООО «Унистройрегион» Павел Курдюмов.

Местные участники рынка также не находят поводов для критики. «За последний год в работе мэрии Тольятти произошли значительные изменения в лучшую сторону – по срокам, открытости и доступности. Не подумайте, что я преувеличиваю: сейчас разрешение на строительство можно получить за 10 дней, а раньше на это уходило 90 дней. Оказывается, реально все организовать, и неплохо, а прошедший круглый стол – еще одно доказательство того, что власть идет с нами на контакт», – заключает директор ООО ФСК «Велит» Михаил Багний.