Презентация

21.10.2006 / 00:00
19 октября в здании администрации Центрального района состоялись первые в Тольятти публичные общественные слушания по проекту бюджета городского округа Тольятти на 2007 год. По сути, мероприятие можно считать презентацией, на которой муниципалитет рассказал общественности об основных параметрах главного финансового документа города.
Антураж

Желающих ознакомиться с параметрами бюджета октябрьским вечером оказалось не так уж и много: по подсчетам «ПН», в зале присутствовало около 60 человек. Забегая вперед, отметим, что основную долю собравшихся составляли представители органов территориального общественного самоуправления (ТОС), они же задали и большинство вопросов. …Порой к теме общественных слушаний не имеющих никакого отношения.

От лица органов исполнительной власти бюджет представляли первый вице-мэр Николай Ренц и директор департамента финансов мэрии Валерий Кушнарев.

В начале слушаний собравшимся было предложено задать свои вопросы в письменной форме, дабы затем чиновники могли на них ответить.

Докладывал о параметрах проекта бюджета Валерий Кушнарев, который озвучил его основные показатели.

Параметры

Основные показатели проекта бюджета городского округа на 2007 год следующие:

  • доходы — 4,652 млрд. руб.;
  • расходы — 5,118 млрд. руб.;
  • дефицит — 465,285 млн. руб.

Валерий Кушнарев отметил, что проект бюджета сформирован без учета средств вышестоящих бюджетов. Соответствующие средства будут учтены при определении конкретных сумм, выделяемых из областного и федерального бюджетов.

Источниками покрытия дефицита были названы поступления акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, — 42 млн. руб. и поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю — 99 млн. руб., исходя из оценки поступлений 2006 года и прогнозируемого роста выкупаемых площадей на 10%.

Верхний предел муниципального долга городского округа Тольятти по состоянию на 01.01.2008 г. предусмотрен в сумме 1,114 млрд. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 790 млн. руб.

Доходы

Как и в предыдущие годы, основную долю доходов бюджета составляет налог на доходы физических лиц. Прогнозируется что он будет собран в сумме 2,764 млрд. руб., исходя из оценки 2006 года с учётом роста фонда оплаты труда на 17,2% по первому варианту прогноза социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2007 — 2009 годы и с учетом увеличения размера социальных вычетов до 50 тыс. руб.

Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности прогнозируется в сумме 263,273 млн. руб.

Налог на имущество физических лиц определён в сумме 59,184 млн. руб. Земельный налог прогнозируется в сумме 930 млн. руб. Прочие местные налоги и сборы определены небольшой суммой в 1,7 млн. руб.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, глава департамента финансов предполагает в сумме 425,392 млн. руб. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу), определены в сумме 60 млн. руб.

Расходы

Как и в прошлом году, львиная доля расходов приходится на три отрасли — образование, здравоохранение и ЖКХ. По отрасли «Образование» в проекте бюджета на 2007 год запланированы расходы в объёме 1,653 млрд. руб. без учета средств, направляемых на строительство объектов, в размере 41,8 млн. руб.

Объем ассигнований на 2007 год по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 782,8 млн. руб., в том числе:

 — по подразделу 0501 «Жилищное хозяйство» -186 млн. руб.;

 — по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» — 593,9 млн. руб.;

 — по подразделу 0504 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» -2,734 млн. руб.

По отрасли «Здравоохранение» общая сумма расходов на содержание учреждений определена на 2007 год в сумме 928,4 млн. руб., или предполагается рост по сравнению с текущим годом на 149,8 млн. руб.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы предусмотрены в размере 846,5 млн. руб. Валерий Кушнарев отметил, что в 2007 году из получателей бюджетных средств исключены администрации Автозаводского, Комсомольского и Центрального районов в связи с их ликвидацией. На вопрос Владимира Поплавского, почему по этой статье расходы увеличились в разы, директор департамента финансов ответил, что на данном этапе в эту статью заложено повышение зарплаты бюджетникам, а когда все будет расписано по отраслям, расходы на общегосударственные вопросы не только не возрастут, а, возможно, даже сократятся.

По разделу «Социальная политика» в проекте бюджета на 2007 год расходы составят в сумме 244,6 млн. руб. Объем ассигнований на 2007 год по отрасли «Транспорт» составляет 235,3 млн. руб. По разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» расходы предусмотрены в размере 146,3 млн. руб.

Вопросы и предложения

Профильные вопросы по проекту бюджета прозвучали от Общественной палаты и Молодежного парламента. Например, инициативную группу заинтересовало, почему в проекте бюджета не отражены доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, а также доходы муниципальных учреждений по внебюджетным средствам (по отчету об исполнении бюджета за полугодие 2006 года по внебюджетным средствам доходы муниципальных учреждений составили 1,014 млрд. руб.).

Почему в 2007 году на предоставление муниципальных гарантий МП ТПАТП-3 к погашению предусмотрено 81,5 млн. рублей, в то время как в 2006 году на эти же цели был предусмотрено около 41 млн. рублей? Внесены ли приобретенные за счет местного бюджета автобусы в реестр муниципальной собственности? Почему в думу городского округа не представлен договор с Европейским Банком Реконструкции и Развития?

Валерий Кушнарев дал исчерпывающие ответы на все вопросы, предварительно поинтересовавшись, кто эти вопросы составлял. Касательно доходов муниципальных учреждений по внебюджетным средствам он пояснил, что эти доходы в бюджете будут учтены: сейчас идет процесс закрытия счетов вышеозначенных учреждений в коммерческих банках, дабы перевести все расчеты на один счет. Относительно муниципальных гарантий по приобретению автобусов было заявлено, что в следующем году уже предусмотрен первый платеж по кредиту ЕБРР, посему муниципалитет предусматривает некую страховочную сумму.

Автобусы, купленные по предоставленному кредиту, в реестр муниципальной собственности внесены, а договор МП ТПАТП-3 не предоставлен в думу по той же причине, по которой не предоставлены туда и другие хозяйственные договоры — закон этого не предусматривает. «Если депутаты запросят, договор, конечно, будет представлен», — дополнил коллегу Николай Ренц.

Следующий блок вопросов последовал от ТОСов и касался в основном технологии работы с ними муниципалитета и получения бюджетных средств. Николай Альфредович предложил по этому поводу провести отдельное совещание, время которого тут же и назначил.

В целом слушания прошли достаточно спокойно — эмоциональные выступления отдельных общественников стараниями дипломатичного Николая Ренца не вылились в базарную склоку.

Конечная цель

Комментируя итоги первых публичных общественных слушаний, первый вице-мэр Николай Ренц сообщил «ПН» следующее: «Мы стремимся добиться максимальной прозрачности в действиях власти, поэтому выносим проект бюджета на суд общественности, как делали это при рассмотрении результатов исполнения бюджета 2005 года. Для себя мы видим конечную цель так: финансировать не процесс, а результат. Сейчас объемы финансирования не зависят от конечного результата, нужно это менять. Выпустит школа 100 оболтусов и 1 гения или наоборот — деньги тратятся одинаковые. Мы хотим, чтобы финансирование напрямую зависело от результатов».