Презентация

Антураж

Желающих ознакомиться с параметрами бюджета октябрьским вечером оказалось не так уж и много: по подсчетам «ПН», в зале присутствовало около 60 человек. Забегая вперед, отметим, что основную долю собравшихся составляли представители органов территориального общественного самоуправления (ТОС), они же задали и большинство вопросов. …Порой к теме общественных слушаний не имеющих никакого отношения.

От лица органов исполнительной власти бюджет представляли первый вице-мэр Николай Ренц и директор департамента финансов мэрии Валерий Кушнарев.

В начале слушаний собравшимся было предложено задать свои вопросы в письменной форме, дабы затем чиновники могли на них ответить.

Докладывал о параметрах проекта бюджета Валерий Кушнарев, который озвучил его основные показатели.

Параметры

Основные показатели проекта бюджета городского округа на 2007 год следующие:

• доходы — 4,652 млрд. руб.;
• расходы — 5,118 млрд. руб.;
• дефицит — 465,285 млн. руб.

Валерий Кушнарев отметил, что проект бюджета сформирован без учета средств вышестоящих бюджетов. Соответствующие средства будут учтены при определении конкретных сумм, выделяемых из областного и федерального бюджетов.

Источниками покрытия дефицита были названы поступления акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, — 42 млн. руб. и поступления от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю — 99 млн. руб., исходя из оценки поступлений 2006 года и прогнозируемого роста выкупаемых площадей на 10%.

Верхний предел муниципального долга городского округа Тольятти по состоянию на 01.01.2008 г. предусмотрен в сумме 1,114 млрд. руб., в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям 790 млн. руб.

Доходы

Как и в предыдущие годы, основную долю доходов бюджета составляет налог на доходы физических лиц. Прогнозируется что он будет собран в сумме 2,764 млрд. руб., исходя из оценки 2006 года с учётом роста фонда оплаты труда на 17,2% по первому варианту прогноза социально-экономического развития городского округа Тольятти на 2007 — 2009 годы и с учетом увеличения размера социальных вычетов до 50 тыс. руб.

Единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности прогнозируется в сумме 263,273 млн. руб.

Налог на имущество физических лиц определён в сумме 59,184 млн. руб. Земельный налог прогнозируется в сумме 930 млн. руб. Прочие местные налоги и сборы определены небольшой суммой в 1,7 млн. руб.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, глава департамента финансов предполагает в сумме 425,392 млн. руб. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу), определены в сумме 60 млн. руб.

Расходы

Как и в прошлом году, львиная доля расходов приходится на три отрасли — образование, здравоохранение и ЖКХ. По отрасли «Образование» в проекте бюджета на 2007 год запланированы расходы в объёме 1,653 млрд. руб. без учета средств, направляемых на строительство объектов, в размере 41,8 млн. руб.

Объем ассигнований на 2007 год по отрасли «Жилищно-коммунальное хозяйство» составил 782,8 млн. руб., в том числе:

 — по подразделу 0501 «Жилищное хозяйство» -186 млн. руб.;

 — по подразделу 0502 «Коммунальное хозяйство» — 593,9 млн. руб.;

 — по подразделу 0504 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» -2,734 млн. руб.

По отрасли «Здравоохранение» общая сумма расходов на содержание учреждений определена на 2007 год в сумме 928,4 млн. руб., или предполагается рост по сравнению с текущим годом на 149,8 млн. руб.

По разделу «Общегосударственные вопросы» расходы предусмотрены в размере 846,5 млн. руб. Валерий Кушнарев отметил, что в 2007 году из получателей бюджетных средств исключены администрации Автозаводского, Комсомольского и Центрального районов в связи с их ликвидацией. На вопрос Владимира Поплавского, почему по этой статье расходы увеличились в разы, директор департамента финансов ответил, что на данном этапе в эту статью заложено повышение зарплаты бюджетникам, а когда все будет расписано по отраслям, расходы на общегосударственные вопросы не только не возрастут, а, возможно, даже сократятся.

По разделу «Социальная политика» в проекте бюджета на 2007 год расходы составят в сумме 244,6 млн. руб. Объем ассигнований на 2007 год по отрасли «Транспорт» составляет 235,3 млн. руб. По разделу «Культура, кинематография и средства массовой информации» расходы предусмотрены в размере 146,3 млн. руб.

Вопросы и предложения

Профильные вопросы по проекту бюджета прозвучали от Общественной палаты и Молодежного парламента. Например, инициативную группу заинтересовало, почему в проекте бюджета не отражены доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, а также доходы муниципальных учреждений по внебюджетным средствам (по отчету об исполнении бюджета за полугодие 2006 года по внебюджетным средствам доходы муниципальных учреждений составили 1,014 млрд. руб.).

Почему в 2007 году на предоставление муниципальных гарантий МП ТПАТП-3 к погашению предусмотрено 81,5 млн. рублей, в то время как в 2006 году на эти же цели был предусмотрено около 41 млн. рублей? Внесены ли приобретенные за счет местного бюджета автобусы в реестр муниципальной собственности? Почему в думу городского округа не представлен договор с Европейским Банком Реконструкции и Развития?

Валерий Кушнарев дал исчерпывающие ответы на все вопросы, предварительно поинтересовавшись, кто эти вопросы составлял. Касательно доходов муниципальных учреждений по внебюджетным средствам он пояснил, что эти доходы в бюджете будут учтены: сейчас идет процесс закрытия счетов вышеозначенных учреждений в коммерческих банках, дабы перевести все расчеты на один счет. Относительно муниципальных гарантий по приобретению автобусов было заявлено, что в следующем году уже предусмотрен первый платеж по кредиту ЕБРР, посему муниципалитет предусматривает некую страховочную сумму.

Автобусы, купленные по предоставленному кредиту, в реестр муниципальной собственности внесены, а договор МП ТПАТП-3 не предоставлен в думу по той же причине, по которой не предоставлены туда и другие хозяйственные договоры — закон этого не предусматривает. «Если депутаты запросят, договор, конечно, будет представлен», — дополнил коллегу Николай Ренц.

Следующий блок вопросов последовал от ТОСов и касался в основном технологии работы с ними муниципалитета и получения бюджетных средств. Николай Альфредович предложил по этому поводу провести отдельное совещание, время которого тут же и назначил.

В целом слушания прошли достаточно спокойно — эмоциональные выступления отдельных общественников стараниями дипломатичного Николая Ренца не вылились в базарную склоку.

Конечная цель

Комментируя итоги первых публичных общественных слушаний, первый вице-мэр Николай Ренц сообщил «ПН» следующее: «Мы стремимся добиться максимальной прозрачности в действиях власти, поэтому выносим проект бюджета на суд общественности, как делали это при рассмотрении результатов исполнения бюджета 2005 года. Для себя мы видим конечную цель так: финансировать не процесс, а результат. Сейчас объемы финансирования не зависят от конечного результата, нужно это менять. Выпустит школа 100 оболтусов и 1 гения или наоборот — деньги тратятся одинаковые. Мы хотим, чтобы финансирование напрямую зависело от результатов».