Провал дорожной программы

09.10.2006 / 00:00
На этой неделе, депутаты Тольяттинской гордумы рассмотрели отчет мэрии города о выполнении «Программы реконструкции и развития магистральной улично-дорожной сети Тольятти на 1998 — 2005 годы». Согласно нему, мэрия профинансировала только 12% от запланированного объема мероприятий, при этом, естественно, не выполнив основные работы. Между тем аналитики утверждают, что деньги не выделялись из бюджета намеренно, для искусственного создания «катастрофической» ситуации на дорогах, тем самым провоцируя общественность на строительство магистрали через городской лес.

Пустой отчет

В минувшую среду на очередном заседании Тольяттинской гордумы местный парламент рассмотрел итоговый отчет мэрии города по «Программе реконструкции и развития магистральной улично-дорожной сети Тольятти на 1998 — 2005 годы». Согласно отчету, запланированные мероприятия были выполнены только на 12%, так как изначально, вплоть до окончания срока программы, на ее реализацию городская администрация не выделяла соответствующих средств.

К тому же в документе были обнаружены некоторые несоответствия, такие как ежегодное непредоставление в думу текущего отчета выполненных работ, а также отсутствие корректировки финансовой части документа в связи с удорожанием и инфляцией. В итоге депутаты отчет не приняли, вместо этого отправили его на доработку. В следующий раз к рассмотрению этого вопроса законодательная власть планирует вернуться в ноябре текущего года.

Отсутствие финансирования

Программа реконструкции и развития магистральной сети была выполнена на основе проекта «Схемы реконструкции и развития магистральной улично-дорожной сети Тольятти до 2005 г.». Схема разрабатывалась институтом «Гипроавтотранс» (Санкт-Петербург), после чего вместе с программой была утверждена гордумой второго созыва в 1998 году. Кроме того, в плане утвержденных мероприятий были учтены предложения всех инстанций, чей род деятельности так или иначе связан с дорожным хозяйством города. В частности, мнения трех районных администраций, ГАИ города, департамента по строительству мэрии и транспортных предприятий Тольятти.

Планировалось, что в ходе реализации этой программы в городе будут построены новые дороги, реконструированы существующие, организованы развязки в наиболее загруженных транспортных узлах города, к примеру, таких, как Южное шоссе, а также установлены дополнительные светофоры и ограждения.

Размер капиталовложений в перечень мероприятий (по ценам 1998 года) составлял порядка 550 млн. рулей, причем без учета ежегодного выделения бюджетных средств на капитальный и текущий ремонт дорог. «Программа была разработана очень эффективно, и основные направления ее реализации значительно улучшили бы транспортную ситуацию в городе», — отметил депутат ТГД Дмитрий Полицемако.

Между тем за отчетный период действующей на протяжении практически восьми лет программы в городе было построено только два моста и отремонтированы дороги по двум улицам Автозаводского района. Именно эти работы вошли в 12% выполненных мероприятий, отраженных в отчете мэрии. Как отметил «ПН» источник в гордуме, причина низкого показателя реализации проекта, как и в большинстве случаев, проста и банальна — «программа вообще не финансировалась с 2000 года».

Когда нет денег

Вице-мэр Тольятти Николай Ренц объясняет, что на выполнение программы выделялось столько денег, «сколько у нас было в кармане». «Ну давайте не будем выделять средства из бюджета на закупку лекарств, на приобретение литературы школьникам, на доплаты бюджетникам и муниципальные пенсии, а потратим их на дороги.

Этим мы не снимем напряжение в городе», — добавил он. По его словам, реализация программы возможна только в том случае, если на ее финансирование станут привлекаться «длинные» деньги, такие как облигационный заем у населения или банковский кредит. Напомним, что не так давно мэрия предложила выпустить облигации на 600 млн. рублей на ремонт магистральной сети. «Дороги нужно строить сегодня. Так мы сможем обогнать рост цен и инфляцию», — утверждает вице-мэр.

Гром грянул

Как бы то ни было, по мнению многих экспертов, сегодняшняя ситуация с городскими дорогами подошла к «катастрофической» отметке. «После того как был построен „Парк Хаус“, — объясняет председатель бюджетной комиссии Дмитрий Полицемако, — ежедневно стали возникать многокилометровые пробки на Южное шоссе. Между тем это единственная транспортная артерия в городе, соединяющая два района (Центральный и Автозаводский). Та дорожная развязка на Южном шоссе, которая была отражена в программе, до сих пор не построена. А она бы значительно снизила нагрузку на транспортную ветку. Огромные проблемы сегодня с улицей Дзержинского».

С ним согласен координатор общественной палаты города Владимир Иглин, по мнению которого нагрузку на Южное шоссе также можно было бы снять, достроив дорогу по улице 40 лет Победы Автозаводского района, либо продлив магистраль до улицы Ленина Центрального района. «Ситуация с дорогами полностью отражает русскую натуру. „Пока гром не грянет, мужик не перекрестится“, — комментирует отношение тольяттинских властей к проблемам населения Александр Денисов. — За последние три года произошел резкий скачок в увеличении количества автомобилей в городе. И сегодня тот самый гром грянул„.

Лесными тропами

“В городе сложилась очень странная ситуация с дорогами, она связана с лоббированием строительства дороги через лес (против строительства дороги несколько лет подряд выступает общественность). Я думаю, что власти целенаправленно ухудшают положение на дорогах города, чтобы показать необходимость наличия в городе второй магистрали.

А дорога через лес властям сегодня выгодна. Уже сегодня происходит застройка набережной и прибрежного парка Автозаводского района, вскоре будет начато строительство гостиницы в „зеленой“ зоне. Кроме того, не за горами проект застройки территории за Московским проспектом, а также развитие Комсомольского района в районе водохранилища. Не секрет, что наличие транспортных сообщений является неотъемлемой составляющей инвестиционной привлекательности для застройщиков», — полагает господин Иглин.

Впрочем, его мнение отчасти находит подтверждение в поведении мэрии относительно программы реконструкции дорожной сети города. Дело в том, что за все время действия документа исполнительная власть тщательно скрывала от думы промежуточные отчеты выполненных работ. «В течение двух лет мэрия не выходила на думу с этим результатами, — отметил „ПН“ Дмитрий Полицемако. — Я, как депутат, к тому же председатель бюджетной комиссии и член согласительной комиссии, даже не знал о существовании этой программы, поэтому не мог ее отстаивать.

Тем временем мэрия деньги на программу не выделяла, притом что департамент по строительству, на плечи которого было возложено выполнение программы, не принимал в ней никакого участия. Они загнали Тольятти в катастрофические условия», — заявил Дмитрий Полицемако. Тем не менее, сегодня многие аналитики утверждают, что деньги в бюджете на поэтапное развитие транспортной инфраструктуры найти было можно. Одним из вариантов, предложенных господином Полицемако, было сокращение штатной численности аппарата мэрии.