«Садись, два!». Незаслуженные оценки

Как мне стало известно, в ближайшее время на подпись президенту ляжет указ, в соответствии с которым качество работы российских глав местного самоуправления будет ежегодно оцениваться федеральной властью по неким тридцати универсальным критериям. Новость эта, надо сказать, тянет на сенсацию! У меня складывается впечатление, что там, в больших московских кабинетах, люди несколько утратили связь с российской объективной реальностью. А как иначе можно объяснить появление этой инициативы?

Во-первых, я бы обратил внимание ее авторов на то, что органы местного самоуправления, в соответствии с Конституцией РФ, не входят в систему органов государственной власти, и, соответственно, работа их глав вряд ли может подвергаться какой-то критериальной оценке со стороны государственных чиновников.

Единственно кто может ее оценивать, так это жители муниципального образования, избравшие себе такого главу посредством прямого и тайного голосования. При этом единственным критерием такой оценки является то, оправдались или нет ожидания этих жителей в отношении избранного ими местного руководителя. И в том случае, если ожидания не оправдались, на следующих выборах такой руководитель просто не получит электоральной поддержки, и люди изберут себе нового.

Все просто. Так работает демократия. Причем это вовсе не означает, что в случае, когда избранное лицо в процессе отправления своих полномочий будет нарушать закон, совершая, к примеру, какие-нибудь правонарушения, оно окажется неприкасаемым для карательных органов государства. Конечно, нет! Но это другое.

Прокуратура, милиция, налоговая инспекция и пр. оценивают сейчас и должны впредь оценивать работу глав местного самоуправления с точки зрения соблюдения ими российского законодательства и незамедлительно реагировать на случаи его нарушения. Но это, я повторяю, другое! Это не оценка качества повседневной работы, осуществляемой такими руководителями в рамках правового поля, которую, судя по всему, собирается вводить своим указом президент, забирая тем самым соответствующие полномочия у россиян, пока еще избирающих местную власть.

Во-вторых, я ставлю под сомнение как саму возможность выработки универсальных критериев подобной оценки, так и возможность их объективного применения. Поясню почему. Разработать эти тридцать критериев будет крайне сложно из-за специфических особенностей отличающих друг от друга тысячи российских муниципий.

Ну разве можно оценивать по одним и тем же параметрам деятельность мэра крупного промышленного города и главы сельской администрации в каком-нибудь заштатном районе? Кроме того, наделение неких федеральных чиновников функциями оценщиков деятельности выборных глав муниципальных образований неизбежно приведет к очередному коррупционному всплеску и запуску перманентного процесса передела власти в российских городах.

Мне представляется, что в маниакальном стремлении дотянуться «вертикалью власти» до каждого уголка нашей необъятной родины российское политическое руководство начало заходить неоправданно далеко. Россия — огромная и сложно организованная система, управлять которой из одного кабинета невозможно. Нужно ясно понимать, что попытки упростить эту систему приведут не к повышению эффективности управления, а к ее полному коллапсу.