Секретные материалы. Идеи для Тольятти (часть 1)

С одной стороны, Украина не Россия, и с другой – нет ничего невозможного. Уникальный опыт украинца Гройсмана может пригодиться новому мэру Тольятти.

Обустройство непосредственно самого «прозрачного офиса» общей площадью около 500 кв. м обошлось почти в 1 млн гривен (примерно $125 тысяч).

В городской мэрии Винницы есть бесплатный городской телефон и Wi-Fi, доступный даже на площади перед зданием – на лавочках сидит с ноутбуками молодежь. А прием граждан по всем вопросам – от выдачи справок до регистрации предприятия – проводится в одном помещении с прозрачными стенами, которые совсем не располагают к передаче конвертов с деньгами. Винницкий «прозрачный офис» предоставляет около 180 видов услуг и ежедневно обслуживает более тысячи горожан, без очередей, бумажной волокиты и хамства. При этом чиновники называют просителей «клиентами» – а это серьезный переворот в голове чиновника. Как же 28-летнему мэру это удалось?

Для локальной революции градоначальник Винницы провел серьезную кадровую чистку: уволил всех и стал принимать обратно на общей конкурсной основе, попутно сократив аппарат на 13%. Новый менеджмент с энтузиазмом принялся реанимировать инфраструктуру города, причем в рамках того же бюджета. За 5 лет были отремонтированы дороги, в 15 раз увеличилось количество фонарей, втрое сокращено количество ЖЭКов. В городе была полностью уничтожена стихийная торговля и снесены все самострои. Сведены к минимуму разрешительные процедуры, объединены базы данных коммунальщиков, интегрированы диспетчерские службы, мэрия переходит на электронный документооборот.

Пронюхав про адекватную власть, в Винницу потянулся капитал: даже в кризис в реанимированный город потекли инвестиции. Строится крупнейшая в Европе кондитерская фабрика корпорации Roshen, реконструируется фармацевтический завод «Сперко-Украина» и масложировой комбинат. Суммарно инвестиции превышают $100 млн – это колоссальная сумма для украинской провинции.

Гройсман открыл «прозрачный офис» с целью максимально убрать бюрократию. Клиент получает талон электронной очереди и на табло следит за продвижением. Время ожидания – до 25 минут. Затем в интернете можно отслеживать прохождение заявки по всем инстанциям. Холл центра оборудован телефонными автоматами, банковским отделением и бесплатным Wi-Fi. Обустройство непосредственно самого «прозрачного офиса» общей площадью около 500 кв. м обошлось в 1 млн гривен (примерно $125 тысяч), из которых 0,4 млн – средства городского бюджета, остальное – привлеченные внебюджетные средства. Даже по меркам украинского провинциального города – совсем недорого.

«Эта система – творчески переработанный опыт нескольких европейских городов», – поясняет директор винницкого Института развития городов Мирослав Кошелюк, который, кстати, когда-то работал политтехнологом на выборах и в Тольятти.

В 2010 году в Виннице прошли повторные выборы главы города, на которых Гройсман набрал невиданный для российских волшебников результат – 78% голосов.

Можно ли подобный опыт применить в России и конкретно в Тольятти? Одной воли градоначальника тут будет недостаточно: нужно, чтобы под эту волю прогнулись десятки федеральных структур разного пошиба, которые кормятся, расставляя шлагбаумы на пути обычных россиян. Попробовать демонтировать эту систему в отдельно взятом Тольятти возможно хотя бы частично. В городе есть небезуспешные попытки сотворения чего-то подобного в виде МФЦ (Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг – mfc63.ru), теперь надо просто довести дело до ума.

Прежде чем использовать этот материал, обязательно ознакомьтесь с правилами.