У Тольятти снова нет стратегии развития
С самого начала его реализации Стратплан подвергся резкой критике. Экономисты отмечали, что вместо четкого плана (с не менее четкими критериями оценки деятельности по его выполнению) документ представляет собою набор академических конструкций – во многом верных, но не способных направить город по пути устойчивого развития.
В 2012 году, после избрания нового мэра, сотрудники департамента экономического развития попытались убедить гордуму в необходимости внесения изменений в Стратплан, однако в ответ получили письмо, в котором говорилось об отсутствии объективных оснований для корректировки важнейшего для города документа.
В июне 2013 года мэрия вновь обратилась в думу с предложением внести изменения в Стратегический план. На вопрос, что не устраивает исполнительную власть в творении специалистов «PRO-Центра», мэр Сергей Андреев дипломатично ответил: «Стратегический план развития разрабатывался в период кризиса. Ситуация в экономике изменилась. Поэтому вполне естественно, что стратегию города нужно откорректировать в соответствии с реалиями».
Однако если внимательно изучить пояснительную записку, направленную в думу департаментом экономического развития мэрии, становится очевидно, что, кроме вполне объяснимых «болезней роста», Стратплан имеет и врожденные дефекты. Так, специалисты мэрии указывают, что Стратегический план не охватывает все актуальные направления развития города, поскольку у документов стратегического планирования отсутствует единая структура целеполагания. По этой причине мимо Стратплана прошли такие важные для города целевые программы, как «Молодой семье – доступное жилье», «Модернизация и развитие автомобильных дорог».
Кроме того, в рамках направления «Пилотные проекты и международное сотрудничество» Стратегического плана структура целей и задач просто отсутствует. К тому же невозможно оценить эффективность деятельности по реализации стратегии, поскольку в документе нет целевых значений индикативных показателей по годам реализации Стратегического плана. А поскольку из-за этого непонятно, куда мы должны прийти, то нельзя и определить, туда ли мы идем.
Поначалу думские аналитики не желали считать эти аргументы вескими основаниями для корректировки Стратплана. Однако на последнем заседании депутаты все же согласились с мэрией и утвердили положение, подразумевающее внесение изменений в план развития города.
К сожалению, работа затормозилась по бюрократическим причинам. Дело в том, что перед разработкой стратегии необходимо принять решение думы «Об оптимизации правового регулирования отношений в сфере стратегического планирования». Несмотря на то, что этот документ был изучен на заседаниях рабочей группы, думская комиссия по бюджету и экономической политике отказалась выносить его на последнее заседание думы.
Формальной причиной послужила дата официального поступления документов в думу – за день до заседания. Вице-мэр Алексей Бузинный напомнил депутатам, что они входили в рабочую группу и прекрасно знают содержание документа. Однако комиссия осталась непреклонной. В результате работа над новой стратегией города отложена на 2,5 месяца – до начала работы думы нового созыва.