В Самарской области будет сформирован залоговый фонд
Возможность предоставления областного имущества в залог появилась летом этого года, когда были приняты поправки в соответствующий региональный закон. Однако получить такой залог могли лишь государственные предприятия. Последняя редакция закона дает такое право и частным компаниям.
Разработчиком этого предложения стало областное министерство имущественных отношений. По словам главы ведомства Юлии Степновой, главная цель нововведений – успешная реализация крупных инфраструктурных проектов.
«У наших отраслевых министерств есть крупные контракты, которые нужно довести до конца, – объяснила министр. – Для этого подрядчику зачастую приходится привлекать в банке заемные средства. Чтобы кредиты были дешевле и выдавались на выгодных условиях, необходимы гарантии правительства. В условиях сложной экономической ситуации вкладывать в гарантии живые бюджетные деньги в корне неверно. У нас есть ликвидное имущество. Так почему бы не использовать этот ресурс?»
Инициатива вызвала среди депутатов жаркие споры. Некоторые усмотрели в ней коррупционную составляющую. Так, депутат Михаил Матвеев обратился к министру с вопросом: «Юлия Павловна, как же раньше никто не догадался до такой замечательной вещи? У нас было много умных и ловких людей на посту министров, и до вас никто не догадывался до такой замечательной схемы. Если у тебя своя фирма, ты получаешь подряд, денег нет, есть связи в министерстве имущества, получаешь кредит. В Мордовии такая норма в законе работает?»
«В Мордовии заложен даже Белый дом. И нам это неоднократно говорили. Внесение изменений в закон – это последнее, что мы могли допустить, потому что все возможности урегулирования текущей ситуации с подрядчиками были исчерпаны», – ответила Степнова.
Юлия Степнова также заверила, что риски минимальны: «Порядок предоставления залога закрепляется отдельным постановлением правительства и вводит жесткие требования для частных компаний. Каждый случай будет рассмотрен досконально. Мы прекрасно понимаем, что, предоставляя то или иное имущество, мы несем ответственность за его дальнейшую судьбу».
По словам министра, залоговый фонд области уже начал формироваться: «В него входит только то имущество региона, которое соответствует установленному порядку. Оно должно быть особым образом оформлено и не ограничено в обороте. Например, по закону, из госсобственности не могут быть изъяты объекты культуры, спорта. Поэтому они не принимаются банками в качестве залога».
В итоге большинство депутатов законопроект поддержали. По мнению Галины Светкиной, предложенная схема имеет большое значение при подготовке к проведению ЧМ-2018: «Губернатор прекрасно понимает, какая колоссальная нагрузка и ответственность ложатся на подрядчиков. Совершенно логично, что он ищет ресурсы для их поддержки».
Михаил Матвеев меж тем настаивал на своем: «Если частные компании будут реализовывать для правительства проект и у них не будет хватать средств, то правительство может обратиться в банк, чтобы получить деньги. На практике это может открыть лазейку для компаний приближенных к чиновникам, чтобы обогатиться и ничем не рисковать. Как отметила прокуратура, при этом нарушается закон о конкуренции. Это может привести к возникновению олигархичных проектов, когда интересы власти и бизнеса сращиваются», – заявил депутат.
Кроме того, с введением нового закона существует риск увеличения госдолга Самарской области и коррупционных схем, когда чиновники будут помогать фирмам брать кредит. По словам Матвеева, в Саранске действительно заложен Белый дом, и эта схема весьма популярна в других регионах. Благодаря ей чиновники планируют получать более дешевые кредиты.
«Я не вижу в законе никакой коррупционной составляющей, вопрос предоставления будет публично рассматриваться правительством Самарской области, поэтому никаких кулуарных решений здесь не будет, – подвел итог дискуссии председатель губдумы Виктор Сазонов. – Тяжелая экономическая ситуация не может не сказаться на нашем бюджете. Поэтому нужно создавать для бизнеса новые условия, чтобы компании, реализующие знаковые для региона проекты, чувствовали себя комфортно. Мы продолжим сотрудничать с правительством по реализации нового порядка. Прежде всего, предусмотрим возможность депутатского контроля».