Законы "Северного"

Дальше – больше

Жители микрорайона возмущены безответственной позицией муниципальной власти. «По итогам собрания, на котором мы не услышали от представителей городской администрации ни одного конкретного намерения по решению наших проблем, решено добиваться от мэрии изменения отношения к нам и к нашему микрорайону. Мы будем постоянно обращаться, писать и лично встречаться с представителями всевозможных властных структур, чтобы добиться сдвига проблемы с мертвой точки.

Город должен найти способ взять на муниципальный баланс места общего пользования восьмого микрорайона и обустроить инфраструктуру «Северного», а не оправдывать свое бездействие. Если жилой микрорайон создается по проекту и постановлению мэрии, то решение инженерных и общих вопросов – прямая обязанность муниципалитета, а не частная проблема трех с половиной сотен жителей и собственников земли», – прокомментировала председатель ТСЖ микрорайона «Северный» Екатерина Карпова.

Хорошая мысль

По задумке проектировщиков, микрорайон «Северный» должен был стать эталоном малоэтажной жилой застройки в городской черте. Проект планировки «Северного» получил несколько престижных градостроительных премий всероссийского масштаба и после соответствующей проекту реализации стал бы примером для подражания для индивидуальной застройки в других городах РФ.

Постановление о старте строительства микрорайона было подписано в 1995 году мэрией Тольятти. Территория запланированного микрорайона находилась на землях, принадлежащих на праве собственности ЗАО «Нива» (на тот момент СХАО «Россия»). Собственник земли, согласившись с градостроительным планом администрации, вывел участок из сельхозоборота, провел межевание и разделение участков соответствующей площади под индивидуальное строительство частных лиц. Граждане, желающие жить в восьмом микрорайоне, выкупили у собственника участки площадью 10-15 соток и приступили к индивидуальному строительству домов.

Общее дело

Следующим этапом реализации запланированного проекта «Северный» должна была стать передача территорий общего пользования микрорайона в собственность города, чтобы муниципалитет приступил к строительству инфраструктурных объектов микрорайона: инженерных сетей, дорог, объектов соцкультбыта. Собственник земли, ЗАО «Нива», провел всю необходимую подготовительную работу: участок площадью около 19 га, необходимый для проездов, проходов и территорий общего пользования восьмого микрорайона был выделен из других земель и поставлен на кадастровый учет.

Порядок изъятия земельных участков в муниципальную собственность определен Гражданским кодексом РФ. В соответствии со ст. 281 ГК плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, и другие условия выкупа определяются двусторонним соглашением собственника участка и органа местного самоуправления. Собственник, ЗАО «Нива», предложил достигнуть договоренности в любом из двух предусмотренных законом вариантов: выкупить данный участок в муниципальную собственность или предоставить взамен другой земельный участок из муниципальной собственности с целевым использованием для сельскохозяйственного производства.

Буква закона

Гражданский кодекс РФ определяет выкупную стоимость участка, изымаемого в муниципальную собственность, как сумму рыночной стоимости земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также всех убытков, причиненных собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Руководство ЗАО «Нива», не ставя перед собой задачи извлечения дополнительной выгоды от передачи участка в муниципальную собственность, согласилось приравнять выкупную стоимость участка к его кадастровой стоимости. «Как собственник земельного участка, занятого проездами и проходами микрорайона «Северный», ЗАО «Нива» несет бремя содержания этих земель – платит земельный налог.

Мы заинтересованы в скорейшей передаче участка на баланс города, соглашаясь принять его стоимость равной кадастровой стоимости», – прокомментировал председатель совета директоров ЗАО «Нива» Вячеслав Дубровин. Соответствующее предложение было направлено в мэрию Тольятти еще в 2008 году. Повторные обращения об определении условий передачи в муниципальную собственность земельных участков, занятых инфраструктурой «Северного», направлялись в 2009 и в 2010 гг.

Не по правилам

Ответ руководителя управления земельных ресурсов г.о. Тольятти Татьяны Холназаровой ЗАО «Нива» получило 17 мая 2011 г.: «Учитывая постоянную, искреннюю озабоченность ЗАО «Нива» по поводу решения социальных проблем, стоящих перед органами местного самоуправления г.о. Тольятти, а также принимая во внимание отсутствие возможности размещения на данных земельных участках каких-либо значительных объектов недвижимости, ЗАО «Нива» могло бы рассмотреть возможность их безвозмездной передачи в муниципальную собственность.

Данные действия могли бы в очередной раз продемонстрировать активную гражданскую позицию акционеров и руководителей общества, их неравнодушие к проблемам жителей городского округа Тольятти». Юридическая служба ЗАО «Нива» озадачена позицией чиновников.

«Если город своим решением в 1995 году запланировал строительство жилого микрорайона, значит, следующим шагом в соответствии с действующим законодательством должен стать процесс изъятия земель общего пользования в муниципальную собственность. Что касается безвозмездной передачи земель, занятых проездами и проходами в микрорайоне 8 «Северный», следует отметить, что ЗАО «Нива» представляет собой коммерческую организацию, активами которой бесплатно пользуется город, да еще и налог за эти активы исправно взимает с организации. Вот сами и судите», – считает Людмила Сенилова, директор юридической компании «Стан», представляющей интересы ЗАО «Нива».