Закон есть закон

09.10.2006 / 00:00
По решению суда Центрального района Тольятти отменено положение Тольяттинской гордумы, регулирующее порядок размещения и эксплуатации нестационарных объектов мелкорозничной торговли и услуг на территории города.
zeml
Суд поддержал прокурора

В минувшую пятницу суд Центрального района Тольятти отменил положение ТГД № 1101 «О порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов мелкорозничной торговли и услуг» с момента его опубликования (19 мая 2004 года). Два с половиной года документ давал право на размещения временных объектов торговли без оформления договора аренды, что позволяло городской власти оставлять в бюджете все средства, собираемые с выделенной бизнесменам земли.

Как отметила «ПН» помощник заместителя прокурора Самарской области Татьяна Холназарова, документ противоречил нормам Земельного кодекса. «Выделяемые участки выводились из земельных отношений, так как переставали проходить государственную регистрацию прав на недвижимость», — отметила госпожа Холназарова. Также, по ее словам, «земля даже под бочкой с квасом должна предоставляться на условиях аренды».

Положение-1101 было опротестовано прокуратурой практически сразу после его принятия. В жалобе надзорная инстанция требовала привести его в соответствие с законом. Протест удовлетворили, после чего документ был направлен в рабочую группу ТГД, однако до настоящего момента не исправлен.

Руководитель рабочей группы Александр Денисов говорит, что решение этого вопроса затянулось из-за отсутствия консолидированного мнения двух ветвей городской власти. «Депутаты с протестом соглашались, однако директор департамента потребрынка Хетаг Тагаев и начальник юруправления мэрии Сергей Исаев настаивали на обратном», — объясняет он. «Положение не приводилось в норму, а значит, работало», — заметила Татьяна Холназарова. В итоге процесс принятия решения затянулся на два года, после чего прокуратура через суд добилась отмены положения силовым решением.

Бюджетное пополнение

Проект изменения процедуры предоставления земельных участков под размещение нестационарных и временных объектов был разработан и утвержден депутатами третьего созыва ТГД. Тольяттинская власть намеревалась упростить процедуру оформления земли под мелкорозничную торговлю. «Порой процесс оформления договора мог затянуться на годы.

Получение разрешения усложнялось тем, что бизнесмену предстояло пройти процедуру межевания, согласование с множеством инстанций. Далее, все документы проходили согласование в Самаре и регпалате. На это уходило порядка полутора-двух лет», — отметил Хетаг Тагаев. По новому положению предоставление участков земли под нестационарные и временные объекты не предусматривало необходимости заключения договора аренды с мэрией.

Предпринимателю оставалось получить лишь разрешение в районной администрации или департаменте потребительского рынка. В эту категорию вошли ночные стоянки, летние кафе, ларьки, павильоны, рекламные щиты. Процесс их оформления сократился до двух-трех месяцев. Но главное, чего сумели добиться депутаты: деньги от размещения объектов торговли оставались в городском бюджете. Тогда как половина средств, полученных от аренды, уходила в область. По некоторым оценкам, за счет этого в прошлом году доходная часть местного бюджета увеличилась на 20 млн. рублей, за время действия положения порядка 50 млн. рублей.