Закон о тунеядстве. К чему приведет борьба с теневым рынком труда?

«Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен» – это цитата из Конституции РФ, закона, который имеет высшую юридическую силу на территории нашей страны. Между тем Минтруда подготовило законопроект о введении налога для трудоспособных, но официально нигде не работающих лиц, который эксперты уже сравнили с советским законом о тунеядстве. Да, он противоречит Конституции, однако, по мнению чиновников, легализация рынка труда приоритетнее правового статуса гражданина РФ. Принятие антиконституционного закона ожидается весной 2017 года.

О том, что в Министерстве труда РФ разрабатывают введение наказания за тунеядство, стало известно еще в мае 2015 года: законопроект даже вносили на рассмотрение Госдумы. Тогда замруководителя Роструда Михаил Иванков предлагал ввести сбор со всех граждан трудоспособного возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и льготников. А депутат петербургского Заксобрания Андрей Анохин ратовал за обязательную регистрацию на бирже труда всех безработных, а за уклонение от работы или регистрации дольше полугода наказывать исправительными работами.

____________________________________________________________________

Тогда же был проведен опрос ВЦИОМ, который показал, что многим россиянам эта идея пришлась по душе. Согласно данным опроса за декабрь 2015 года, 45% респондентов одобрили принятие в том или ином виде закона о тунеядстве, 46% возразили против этого.

____________________________________________________________________

Поддерживают идею чаще всего люди пенсионного возраста (59%) и сторонники КПРФ (53%). Негативно данное предложение воспринимают молодые люди (54% среди 18–34-летних), жители крупных городов (54%) и респонденты с высоким достатком (55%). При этом 45% опрошенных считают вполне адекватным наказание в виде одного года исправительных работ для тех, кто уклоняется от трудоустройства более 6 месяцев.

Получив такой срез общественного мнения, власть решила вернуться к данной теме после выборов в Государственную Думу. На прошлой неделе, 28 сентября, вице-премьер Голодец объявила, что правительство обсуждает законопроект о введении сбора для трудоспособных граждан, не работающих по трудовой книжке. Вице-премьер добавила, что законопроект находится на ранней стадии и еще не решено, какой вид будет у платежа. Тем не менее чиновники из Минтруда уже озвучили примерный размер среднего социального взноса – он может составить около 18 тыс. рублей в год. Таким способом госорганы хотят бороться с теневой занятостью и соответственно недополучением государством налогов и социальных взносов.

____________________________________________________________________

Госпожа Голодец была так возмущена числом тунеядцев, проживающих на территории нашей страны (по ее данным, в серой зоне находятся около 7 млн человек), что сделала неосторожные заявления о введении платной медпомощи для неработающих граждан.

____________________________________________________________________

Резонанс получился отрицательным, и на следующий же день тезисы о платной медицине были опровергнуты российскими министерствами. Кроме прочего, пресс-служба Белого дома заявила, что «следует отличать нигде не работающих граждан от миллионов людей, работающих в сером секторе экономики, которые не платят налоги».

Налог на тунеядство, кстати, уже год как взимается в Белоруссии: там даже существует система санкций – от штрафов до общественных работ. Опыт этой страны Минтруда и предлагает взять за основу для разработки российского варианта. «Коллеги наши из Белоруссии, может, поделятся опытом, у них серьезнейшие инновации произошли. Они ввели так называемый налог на тех лиц, которые находятся в трудоспособном возрасте, но не уплачивают страховые взносы, не заняты в трудовой деятельности. Они на такой серьезный шаг пошли. Мы пока эту тему обсуждаем, у них такое решение уже принято», – рассказал чиновник Минтруда Пудов.

На самом же деле годовые итоги сбора этого налога в Белоруссии показали, что на практике закон не работает. По сообщению министерства налогов и сборов Белоруссии, «тунеядцы» добровольно заплатили в казну около 900 тыс. белорусских рублей. Для того чтобы лучше было понятно, это около $450 тыс. Сумма немаленькая для отдельно взятого человека, но для государства — абсолютный мизер, а если брать в масштабах страны, то это всего 1% от числа всех предполагаемых тунеядцев.

____________________________________________________________________

Механизмы выявления «тунеядцев» ни в Беларуси, ни в России пока не разработаны. А вот реакция представителей «теневого» тынка труда вполне предсказуема: незарегистрированные безработные, чтобы избежать нового платежа, могут просто начать регистрироваться, и государству придется выплачивать им пособие. Так что вместо дополнительных сборов эта идея приведет к расходам бюджета, говорят эксперты.

____________________________________________________________________

Кстати, с точки зрения действующего законодательства вводить такой налог пока нельзя: нет объекта обложения – нет и налога. «Ни по сути, ни по факту нельзя обязать платить налог за отсутствие дохода. Также нельзя заставить человека работать – свобода труда охраняется Конституцией, – говорят юристы. – Для борьбы с теневым сектором у государства есть другие ресурсы». Но, похоже, чиновникам проще переписать законы – об этом, кстати, уже заявляли представители Минтруда, когда говорили о законодательном обосновании своего законопроекта.

Можно, конечно, вернуться к опыту СССР, в котором с 1961 по 1991 год существовало наказание за тунеядство. «За длительное проживание совершеннолетнего трудоспособного лица на нетрудовые доходы с уклонением от общественно полезного труда» предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет или исправительных работ на срок до одного года.

Самым известным советским осужденным по статье «Тунеядство» был поэт, лауреат Нобелевской премии Иосиф Бродский, которого 13 марта 1964 года приговорили к максимально возможному наказанию – пять лет принудительного труда в отдаленной местности. Он был этапирован в Архангельскую область, где пробыл в заключении полтора года. Срок ему сократили благодаря мощной поддержке писателей и поэтов всего мира.

____________________________________________________________________

В плеяду «тунеядцев» советского времени вошли писатель Владимир Войнович, историк Рой Медведев, актер Николай Годовиков (Петруха из «Белого солнца пустыни»), кинорежиссер Сергей Параджанов.

____________________________________________________________________

В 1965 году указ почти перестал работать: высылка тунеядцев была отменена. Новая волна борьбы с тунеядцами прошла уже на этапе краха советской империи – это были андроповские облавы в кинотеатрах и парикмахерских, но со смертью генсека угасли и они. В 1991 году указ о тунеядстве прекратил свое действие.

Если же закон о тунеядстве будет принят в наше время, то по нему можно привлечь фрилансеров, абитуриентов, проваливших экзамены в вуз, и даже домохозяек, которые не попадают под льготы, а возраст их детей превышает три года.

Кстати, среди российских моногородов максимальное число безработных зарегистрировано в Тольятти: 10 225 человек по данным на 17 мая 2016 года. Максимальное пособие, на которое могут рассчитывать зарегистрированные безработные, – 4900 рублей. Минимальный размер пособия – 850 рублей.

«Достаточно посмотреть любые вакансии в городах Красноярского края, Самарской области, Дальнего Востока, чтобы понять, почему люди не идут работать официально – уровень зарплат здесь составляет всего 15–17 тыс. рублей, – говорит представитель HR-агентства. – Те, у кого развиты творческие способности и мышление, работают удаленно программистами или дизайнерами, кто любит работать руками – ремонтируют машины или занимаются отделкой квартир. Чтобы прокормить семью идут таксистами, потому что другой работы просто нет. Новый закон о тунеядстве – это, по сути, официальная легализация рабства. Хотелось бы, чтобы эта инициатива была просто фейком».