Чехия. Серия № 10: про синдром паспортного стола

 Ну а поскольку бюрократия – мать коррупции, то мне есть что доложить», – Алина взялась за актуальную для России тему.

Не думаю, что открою Америку, если сообщу, что коррупция в Чехии имеет заметно меньшие масштабы, чем в России. Взятки, само собой, берут и здесь, но их суммы значительно меньше, наказания чешские коррупционеры боятся больше, уровень проникновения коррупции на бытовом уровне довольно низкий. Как любят говорить сами чехи на этот счет: разница между глаголами «взять» и «брать» составляет от 3 до 10 лет тюрьмы.

Если рассматривать проблему на примере политики, то вот несколько историй. По чешским законам, каждый из кандидатов в президенты страны обязан отчитаться о затраченных на предвыборную кампанию средствах. Избранный в январе президент Чехии Милош Земан отчего-то до сих пор этого не сделал. В итоге в местных СМИ все чаще пишут о том, что его предвыборная кампания частично финансировалась из России. Писать-то пишут, но никакой реакции от контролирующих органов нет.

С другой стороны, едва успело остыть президентское кресло после его предшественника Вацлава Клауса, как парламент подал на Клауса заявление в Конституционный суд с формулировкой – «за измену Родине». В итоге, правда, суд хотя и посовещался, но заявление отклонил.

Парадоксально прошли выборы мэра в небольшом провинциальном городке Крупка. Его население в основном составляют представители цыганской диаспоры. Мэр города, хорошо знакомый со своим электоратом, за небольшую мзду собрал столько голосов избирателей, что его результат чуть ли не вдвое превысил количество жителей города. И хотя выборы были признаны сфальсифицированными, по результатам повторного голосования победил прежний кандидат.

Рядовой чешский обыватель с коррупцией практически не сталкивается. Я живу в стране уже девять лет, и ни в одном из учреждений Чехии у меня не вымогали взятку. Вопрос любой сложности обходится без этого, когда вы действуете в рамках закона. В налоговую инспекцию можно и нужно идти без ужаса. Инспектор сам поможет вам подсчитать сумму налога, заполнить любую справку и с улыбкой проводит до дверей.

Некоторые знакомые соотечественники все равно прихватывают с собой коробку конфет. Мы это в шутку называем синдромом паспортного стола. У большинства же чиновников подобные подарки вызывают смущение. Случается, что от них не отказываются только в силу того, что просто не знают, как реагировать.

Дело в том, что чешский чиновник (сотрудник дорожной полиции, медик, преподаватель в вузе) не считает себя вершителем судеб, а просто выполняет свою работу, поэтому любые подарки совершенно излишни. Все они получают зарплату и дорожат своей работой. Кроме того, чешские органы власти приветствуют сотрудничество с гражданами. Грубо говоря, «стучать» по поводу нарушений здесь не считается зазорным. Это дисциплинирует чиновников, и они ведут себя так, словно уже родились с пониманием своей прикладной функции в машине государственного управления. То есть вежливо и корректно по отношению к гражданам.

Другое дело, что никто из них не ответит на вопрос, куда и зачем эта машина едет. Чехия берет пример с Германии и, якобы в целях упрощения жизни обывателей, постоянно вводит «кальки» с немецкой бюрократии. Эффект получается обратный. Пока вы собираете документы одного образца, учреждение внезапно меняет программное обеспечение, и вам необходимо заполнить новые формы. К тому же постоянно обновляются законы, меняются требования к документам, коэффициенты налогов. Не каждый смертный способен отследить эти процессы. Любимая шутка самих чиновников: «Хороших юристов и бухгалтеров в Чехии следует канонизировать еще при жизни».