2,2 млрд за монополизм. РЖД вновь уличили в нарушении законодательства

Кроме того, ФАС намерена добиваться либерализации рынка локомотивной тяги, которая подразумевает передачу локомотивов частным компаниям.

Основанием для возбуждения дела в отношении РЖД стали многочисленные обращения грузоотправителей и властей регионов о снижении доступности услуг грузовых железнодорожных перевозок при неконтролируемом росте стоимости самих перевозок. Также в жалобах говорилось о необоснованном уклонении ОАО «РЖД» от приема, согласования и исполнения заявок на перевозки грузов в инвентарном парке, владение которым на праве собственности осуществляется перевозчиком. Дело было возбуждено по признакам нарушения антимонопольного законодательства группой лиц в составе ОАО «РЖД» (субъект естественной монополии – перевозчик грузов железнодорожным транспортом, собственник инфраструктуры железнодорожного транспорта), ОАО «Первая грузовая компания» и ОАО «Вторая грузовая компания» (собственники подвижного состава).

Основанием для возбуждения дела в отношении РЖД стали многочисленные обращения грузоотправителей и властей регионов о снижении доступности услуг грузовых железнодорожных перевозок при неконтролируемом росте стоимости самих перевозок

«В соответствии с Уставом железнодорожного транспорта РФ и Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, грузоотправители подали заявки ОАО «РЖД» на оказание комплексных услуг по перевозке конкретных грузов в вагоне перевозчика, – говорится в сообщении ФАС. – Компания отказала заявителям, ссылаясь на отсутствие у перевозчика необходимых вагонов. Такого основания отказа от приема заявок российское законодательство для перевозчика не предусматривало. Напротив, согласно Гражданскому кодексу РФ, Закону о железнодорожном транспорте в РФ, перевозчик (ОАО «РЖД») обязан владеть железнодорожным подвижным составом и подавать его под перевозку. В соответствии с антимонопольным законодательством в подобных ситуациях отказ перевозчика от согласования и выполнения заявок грузоотправителей содержит целый ряд нарушений, предусмотренных статьей 10 Закона о защите конкуренции».

Результат антиконкурентных действий РЖД впечатляет: доступность услуг для крупных грузоотправителей снизилась с 90 до 60%, для малого и среднего бизнеса – с 80 до 30%. При этом рост стоимости вагонной составляющей вырос в два раза, а стоимость перевозки увеличилась до 30%.

Доступность услуг для крупных грузоотправителей снизилась с 90 до 60%, для малого и среднего бизнеса – с 80 до 30%

Среди пострадавших от действий РЖД оказалось и ОАО «Средневолжская логистическая компания». «Единственный перевозчик в России не может отказать в поставке вагонов, в этом его отличие от статуса оператора, – говорит представитель ФАС. – В результате начался коллапс на железных дорогах: люди не могут получить вагоны, перевезти грузы, цена на товары растет, углубляется кризис, растет инфляция».

Отметим, что три года назад СЛК уже подавала заявление о защите конкуренции на ОАО «РЖД». Тогда монополист отказал СЛК в открытии железнодорожной станции Кинель, построенной компанией в 2008 году для снижения транспортных расходов и своевременной доставки грузов. Помимо строительства контейнерной площадки, СЛК также реконструировала железнодорожные пути. Однако это не помешало РЖД отказать компании открыть данное направление. В результате СЛК была вынуждена отправлять грузы на станцию Безымянка, что подразумевало использование услуг РЖД по погрузке и выгрузке контейнеров.

Люди не могут получить вагоны, перевезти грузы, цена на товары растет, углубляется кризис, растет инфляция

«Действия ОАО «РЖД», уклоняющегося от направления в Росжелдор предложения об открытии станции Кинель, препятствуют самостоятельной работе ОАО «СЛК» и вынуждают пользоваться услугами ОАО «РЖД», – отметил тогда ФАС. По результатам рассмотрения дела ОАО «РЖД» было предписано устранить нарушение законодательства о защите конкуренции, направив предложение об открытии станции.

Помимо перевозчиков, руководство РЖД пыталось навязать свои услуги и ОАО «АВТОВАЗ», использующему для перевозок вагоны ОАО «РейлТрансАвто». Согласно документам, «прибывшие в адрес АВТОВАЗа вагоны в связи с непринятием их на путь необщего пользования простаивали на путях станции «Тольятти». Считая, что внесение платы за время пользования вагонами на путях общего пользования законодательством не связывается с правом собственности на данные вагоны, ОАО «РЖД» предъявило автопроизводителю иск о взыскании платы за пользование вагонами, принадлежащими третьему лицу». Суд отказал РЖД в удовлетворении требований.

По мнению представителей антимонопольной службы, необходима срочная реформа РЖД

По мнению представителей антимонопольной службы, необходима срочная реформа РЖД. «Наша позиция однозначна – нужно отдать локомотивы частным компаниям, а всю систему безопасности оставить РЖД, – говорят в ФАС. – Вот пример – мы летим на частном самолете, приземляемся на государственную взлетно-посадочную полосу. Или идем на частном пароходе и швартуемся к государственному причалу. То же самое надо сделать с РЖД. Вся инфраструктура государственная – рельсы, шпалы, тоннели, все остается у РЖД. Почему частными пилотами управлять из диспетчерской можно, а из диспетчерской РЖД нет возможности управлять частными локомотивами? Это просто нежелание делиться доходами, которые ОАО пытается выжать из своего монополизма».