Большой шаг в развитии Тольятти. ТОР – это инвестиции, новые рабочие места и уверенность в будущем
В октябре 2015 года усилиями представителей муниципалитета и областного правительства Тольятти был переведен в первую категорию моногородов, что стало большим шагом на пути к созданию в городе территории опережающего социально-экономического развития. Если это случится с нами и Тольятти окончательно присвоят статус ТОР, в город придут новые инвесторы, которые будут работать на диверсификацию экономики, попутно решая проблему занятости населения. «ПН» решил выяснить, какие местные проекты входят в пул потенциальных резидентов и как будет происходить их отбор, сколько рабочих мест в итоге получит город и кто будет администрировать все процессы.
На пути к стабильности
«Тольятти старается активно использовать механизмы, которые могут способствовать развитию бизнеса, привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест и, как следствие, увеличению налогооблагаемой базы, чтобы у города были средства на развитие комфортных условий жизни. Территория опережающего развития – один из подобных механизмов», – говорит руководитель департамента экономического развития мэрии Тольятти Дмитрий Богданов.
Напомним, в 2013 году президент Путин предложил реализовывать проект ТОР на Дальнем Востоке и в Сибири с целью создания несырьевых производств, ориентированных в том числе на экспорт. Чуть позже опыт развития этих территорий было решено масштабировать на всю страну: создавать ТОРы в моногородах, в которых наблюдается сложная социально-экономическая ситуация.
______________________________________________________________________
Такие проекты будут содействовать диверсификации экономики, инвестиционному оздоровлению и созданию новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия.
______________________________________________________________________
При этом, чтобы не создавать прецедент, когда статус ТОР получат города, не имеющие условий для развития бизнеса с точки зрения логистики, наличия свободных производственных мощностей, земельных участков и готовых к работе команд, было принято решение включать в заявку пул предварительных проектов, под реализацию которых и создается такая территория.
Решение о создании ТОР в каждом конкретном городе принимает правительство РФ на основании предложения Минэкономразвития России по результатам оценки заявки, предоставляемой руководителями субъектов страны. Территория опережающего развития создается в границах моногорода на 10 лет. Однако впоследствии этот срок может быть продлен еще на пять лет. Целевая задача в рамках ТОР в Тольятти – создать за это время 24 тыс. новых рабочих мест.
По облегченным правилам
Резидентами территорий опережающего развития могут стать индивидуальные предприниматели и юридические лица, которые зарегистрированы и осуществляют свою деятельность исключительно на территории ТОР. Для них предусмотрены особый режим налогообложения и облегченные правила ведения бизнеса. В частности, в первые пять лет компании-резиденты будут полностью освобождаться от отчислений в федеральный бюджет налога на прибыль, для регионального бюджета он будет сокращен до 5%. Также резиденты будут полностью или частично освобождены от налога на имущество и землю, а страховые выплаты сократятся с привычных 34 до 7,6%. Кроме того, для участников ТОР предусмотрено ограничение по количеству и продолжительности проверок их деятельности.
______________________________________________________________________
Среди требований к компаниям, претендующим на статус резидента ТОР, – создание в первый год работы не менее 20 рабочих мест при объеме капитальных вложений от 20 млн рублей.
______________________________________________________________________
Все проекты, которые получат статус резидента ТОР, должны располагаться на любой площадке в границах города. «Например, туристические компании могут размещаться в офисных центрах. Если у инвестора есть готовое помещение, он может воспользоваться им, а также взять в аренду или построить новое – предусмотрена достаточно широкая вариативность в принятии решений с точки зрения ускорения реализации проектов и сокращения издержек при запуске», – объясняет господин Богданов.
На данный момент пул потенциальных резидентов ТОР в Тольятти состоит из 50 проектов. В списке как известные в городе инвесторы, например, предприятие «Волгоцеммаш», так и новые участники рынка, среди которых местный филиал сети «МДМ Мебель», занимающийся производством мебельных фасадов. Вообще список направлений деятельности тольяттинских резидентов ТОР очень широкий – производство химии, полимерной и фармацевтической продукции, строительных материалов, пищевая промышленность, информационные технологии и туризм. В случае реализации всех проектов они дадут городу не менее 5 тыс. новых рабочих мест.
______________________________________________________________________
При этом представители мэрии Тольятти активно ведут переговоры с компаниями из Саратова, Сызрани, Ижевска и Самары, которые заинтересованы в создании предприятий на нашей территории.
______________________________________________________________________
Не превратить в офшор
«В рамках ТОР деньги из федерального и областного бюджета в город поступать не будут. В этом случае история с «распилом» закончится, так и не начавшись. Также здесь не предусмотрены и управляющие компании. Администрировать все процессы будут региональные и местные органы власти», – объясняет механизм работы Дмитрий Богданов. Вместе с тем с проектами, которые получат статус резидента ТОР, в приоритетном порядке будут работать институты развития РФ – Фонд развития промышленности, Фонд развития моногородов, Внешэкономбанк и другие государственные банки. Первые два фонда в том числе предоставляют льготное кредитование с минимальной ставкой в 5% на срок до восьми лет.
Один из острых вопросов, который волнует федеральное правительство, – как не превратить территории опережающего развития в офшорные компании. Министерство экономического развития РФ готовит строгий регламент, согласно которому будет проходить отбор резидентов. Но и на уровне города принятие решения будет осуществляться в два этапа: сначала проекты оценивает городская комиссия, потом комиссия на уровне субъекта, в которую войдут представители областной налоговой инспекции.
______________________________________________________________________
«В рамках предварительной экспертной работы мы постараемся исключить ситуации формального закрытия-открытия предприятия с целью последующей экономии средств на выплате налогов», – сообщают представители департамента экономического развития мэрии Тольятти.
______________________________________________________________________
«Создание ТОР – это, безусловно, очень большой шаг в развитии города. Помимо привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест, проект имеет важный психологический аспект. За присвоением Тольятти статуса территории опережающего развития последует позитивный настрой горожан, появится большая уверенность в том, что здесь можно развивать бизнес и вкладывать деньги»,– уверен мэр города Сергей Андреев.