Бремя монополиста
«Присутствие в реестре обязывает компанию согласовывать с ФАС готовящиеся сделки по слиянию-поглощению, – отмечают эксперты, – однако это далеко не все ограничения».
Согласно реестру доминирующих субъектов, в который ФАС РФ включает предприятия с долей на рынке определенного товара более чем 35%, на территории Самарской области присутствуют 194 монополиста, причем большинство из них – представители сферы ЖКХ (самый крупный – МУП «ПО КХ»). Из узнаваемых компаний можно отметить «СамараТелеком», «ВолгаТелеком», «Гидроспецстрой», «Волгоцеммаш», «КуйбышевАзот», «ТЕВИС», ТоАЗ, «Витафарм», «Данон Волга», кондитерское объединение «Россия» (Nestle). Ни одно из этих предприятий не протестовало против включения в реестр ФАС – даже «Данон Волга» и «Россия» (Nestle), имеющие в своих активах зарубежный капитал.
АВТОВАЗ был включен в реестр еще в 1996 году. В 2010-м он обратился в ФАС с просьбой пересмотреть его долю на рынке и исключить из реестра. После повторного исследования ФАС решила исключить АВТОВАЗ из раздела легковых автомобилей класса «премиум», но оставить в сегменте легковых автомобилей экономического класса, где предприятие сохранило долю выше 35%. Отметим, что речь идет о машинах ценой до 600 тыс. рублей. По оценке ФАС, в 2010 году доля LADA в этом сегменте составила 47%. АВТОВАЗ же считает, что его доля «значительно ниже 35%».
По данным сайта компании, АВТОВАЗ выпускает автомобили в ценовом диапазоне от 385 200 рублей (минимальная рекомендуемая розничная цена LADA Granta) до 482 100 рублей (LADA Priora Coupe). В 2012 году в России было продано 537 625 автомобилей LADA, общие продажи легковых автомобилей составили 2,75 млн шт. На основании этих показателей в феврале 2013 года ФАС РФ издала приказ о включении ОАО в реестр доминирующих в сегменте бюджетных авто. Автопроизводитель потребовал отменить этот приказ через арбитражный суд Москвы.
По мнению экспертов, несмотря на данные о продажах, единого подхода к оценке долей рынка пока нет, поэтому прогнозы о завершении спора АВТОВАЗа с ФАС давать было очень сложно. Тем не менее в конце августа суд принял сторону федералов.
«Считается, что компании, контролирующие более 35% рынка, могут оказывать решающее влияние на условия обращения товара на рынке, устранять с рынка конкурентов или затруднять им доступ на рынок, – комментирует независимый эксперт Владислав Мурашов. – Включение компании в реестр доминирующих субъектов существенно облегчает ФАС привлечение такой компании к ответственности в виде оборотного штрафа (в случае возбуждения антимонопольного дела по признакам злоупотребления доминирующим положением). Особенно остро данный риск возникает в случае рассмотрения ФАС жалобы на конкретного автопроизводителя или его дилеров. Формально указанные рекомендации ФАС сотрудничать с неофициальными дилерами не являются обязательным к соблюдению нормативным актом, соблюдение таких рекомендаций субъектами рынка является своего
рода «защитной мерой» против обвинений в злоупотреблении доминирующим положением, и они их принимают».
Кстати, этим летом ФАС включила в реестр монополистов ООО «Фольксваген Груп Рус», российскую «дочку» немецкого автоконцерна. Внимание ФАС к автоконцерну привлекла жалоба дилера «Таганка-Сервис», который не является официальным дилером «Фольксваген Груп Рус», однако очень хотел им стать.
В 2009 году «Таганка-Сервис» обращался к автоконцерну с просьбой о заключении договора поставки оригинальных запчастей к автомобилям Audi и Skoda. Кроме того, представители этой компании хотели подключиться к системе заказа оригинальных запасных частей через онлайновую систему заказов. В феврале 2012 года дилер обратился в «Фольксваген Груп Рус» повторно, однако вновь получил отказ.
ФАС по жалобе «Таганка-Сервис» провела проверку и выявила, что «Фольксваген Груп Рус» является монополистом на рынке оптовой торговли оригинальными запчастями к Volkswagen, Audi и Seat: аналоги оригинальных запчастей концерна Volkswagen соответствующего качества в России не производятся, а продажей комплектующих занимаются только официальные дилеры автоконцерна. Сейчас «Фольксваген Груп Рус» через суд пытается избавиться от статуса монополиста, однако дело пока оставлено без движения.
«Включение компании в реестр доминирующих субъектов влечет необходимость глобального антимонопольного аудита всех внутренних политик, внесения изменений во внутренние документы и проведения тренингов для персонала по антимонопольным рискам, – дополнил перечень требований господин Мурашов, – так что АВТОВАЗу, который сегодня контролируют Renault и Карлос Гон, есть против чего протестовать».