Дешевые временно свободные средства. Куда пойдут деньги Фонда капремонта
Мы живем в замечательное и удивительное время: пока в Самарском регионе на владельцах многомиллионных депозитов обкатывают идею облигационных займов, в Свердловской области решили изъять со счетов банков 5 млрд рублей, собранных населением на капитальный ремонт. Деньги и в том, и в другом случае должны пойти на покрытие дефицита регионального бюджета. У самих граждан разрешения при этом никто не спрашивает: все находится в рамках закона. Заимствованные деньги чиновники Самарской и Свердловской областей, конечно же, обещают когда-нибудь вернуть.
Оставим пока в стороне тревожную тему облигаций (хотя наш губернатор на прошедшей неделе поспешил заявить о том, что механизм выпуска ценных бумаг региона уже практически готов) и обратимся к не менее инициативным чиновникам Свердловской области, обсуждавшим 3 февраля новую систему сохранения средств местного фонда капремонта. Она заключается в том, что около 5 млрд рублей и последующие поступления будут переведены со счетов в аккредитованных банках на казначейский счет регионального минфина. Цель – покрытие кассовых разрывов региона.
Как только это решение будет принято (а в этом практически сомнений нет), на уровне регионов создадут новый прецедент: деньги населения («проектная» сумма – 5 млрд рублей), которыми прежде мог распоряжаться только Фонд капремонта, попадут в распоряжение регионального правительства. На них к тому же не будет начисляться процент (в среднем 10%), который гарантировали подписанные под программу капремонтов банки.
Скорее всего, идея, озвученная свердловскими чиновниками, так же как идея с облигациями, исходит от Минфина РФ. Уж очень хороши и продуманны аргументы региональных чиновников, единогласных в своем стремлении обнулить банковские счета Фонда капремонта. Вот, например, пояснения министра финансов Свердловской области Галины Кулаченко: «Мы имеем возможность принять такое решение на уровне региона, и мы изначально предлагали так поступить. Да, средства не будут накапливать проценты, но, с другой стороны, зачем эти проценты, если эти деньги нам теперь по федеральному закону нельзя расходовать на поддержание работы фонда? Зато в казначействе они лучше контролируются нами, а кроме того, для нас это дешевые временно свободные средства. Теперь, вместо того чтобы брать займы в коммерческих банках под большие проценты, мы будем располагать средствами, которые не будут для нас столь дорогими. Заверяю вас, при этом ни одного народного рубля не потеряется и капремонты будут проводиться, как и проводились, – ничего не поменяется».
А вот что заявил новый куратор Фонда капремонта Свердловской области Николай Смирнов: «Мне трудно предположить более надежное хранилище, чем казначейский счет минфина. Надзор и контроль за этими средствами будет такой же, как за каждой бюджетной копейкой. А ко всему прочему еще и федеральное законодательство разрешает тратить эти деньги исключительно на капремонт».
Во время исполнения оды казначейскому счету глава бюджетного комитета Свердловского заксобрания Владимир Терешков зачем-то решил прибегнуть к тактике запугивания, используя тему банковского кризиса в стране: «Никакой опасности нет. Разговор идет о том, чтобы приходящие деньги не лежали на счетах коммерческих банков, которые хлопаются один за другим или меняют правила, а сохранялись гарантированно. Потерь никаких не будет. В тот день, когда будет поступать заявка на оплату капремонтов, деньги будут отправляться получателю. Представьте, банк закроется, и мы эти деньги вытащить ни на капремонт, ни чтобы вернуть гражданам уже не сможем».
Между тем нелишним будет напомнить, что банки, участвующие в государственной программе капремонта, никак нельзя назвать коммерческими, такими, которые могут внезапно закрыться или «хлопнуться». Речь идет о Сбербанке РФ, ВТБ и Россельхозбанке. «Во-первых, это само по себе очень странное высказывание – что нет гарантий сохранения денег граждан, размещенных на счетах в госбанках, – говорят эксперты. – Во-вторых, вызывает вопросы и отмена начисления процентов на средства, собранные на капремонт, так как инфляция растет быстрыми темпами, а значит деньги будут обесцениваться. Вообще перевод в казначейство делается исключительно для того, чтобы правительство могло распоряжаться средствами по своему усмотрению. Раньше брали в банках под большие проценты, а теперь возьмут у населения бесплатно».
Единственным противником нового эксперимента стал депутат Госдумы от Татарстана Александр Сидякин: он высказался о недопустимости перевода средств из Фонда капремонта Свердловской области в бюджет. Зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ отмечает, что такая процедура законна, но «недопустима». «Согласно федеральному законодательству, фонд капитального ремонта может пополняться бюджетными средствами по программам субсидирования, но ни в коем случае не наоборот. Иначе это будет противоречить самой идеологии системы капремонта», – отметил парламентарий в заявлении, которое опубликовано его на официальном сайте.
«Учитывая предстоящие выборы, депутат занял правильную позицию, – комментируют наблюдатели, – однако если эксперимент в Свердловской области запущен по инициативе сверху, его заявления мало что значат».
Кстати, 5 млрд рублей – это как раз дыра в бюджете Самарской области. Правда, средствами, собранными на капремонт, ее не закроешь: наша область показывает самые худшие показатели сбора денег по этой статье – 56,8% от плана. Но, как известно, деньги лишними не бывают. Формально, некая сумма будет все время находиться на счете, но по факту минфин в соответствии с «принципом единства кассы бюджета» будет вправе их использовать по своему усмотрению. Все как в коммерческом банке.