Городской общак-2013. Куда уходят деньги
Таким образом, дефицит бюджета составляет 692 млн рублей. На семь миллиардов рублей целый город должен жить год. Ремонтировать и чистить дороги, платить зарплату бюджетникам, развивать культуру и физкультуру. Денег явно недостаточно, но самое главное – их и в будущем всегда будет недостаточно. Пора менять отношение к городскому бюджету. Пора учиться разделять ответственность за его наполнение.
Не секрет, что бюджет города последние несколько лет исполняется с дефицитом, а муниципальный долг за годы мэрства Анатолия Пушкова разросся до угрожающих размеров. Нас ожидает очень сложный год, необходимо искать дополнительные источники финансирования. Одним из таких может стать бюджет Самарской области, и, чтобы как можно скорее начать переговоры с областным правительством, необходимо было как можно скорее утвердить и сам бюджет.
«Мэр обратился к нам с предложением принять бюджет в двух чтениях, – сообщил руководитель аппарата думы Дмитрий Микель. – Такое было впервые. Но те задачи, которые он ставит перед собой, с точки зрения депутатов, стоят того, чтобы немного изменить привычную схему принятия бюджета. Эти задачи достаточно амбициозны и непривычны. Дума в рамках своих контрольных функций рассчитывает, что мэр выполнит обязательства и проекты, которые послужили принятию бюджета в таком режиме. Мы, со своей стороны, будем контролировать, насколько качественно будут привлекаться и использоваться деньги».
По словам председателя гордумы Александра Денисова, бюджет подвергся «нулевому» чтению. Именно поэтому стала возможна такая оперативность в его принятии. «Форма нулевого чтения – когда обсуждение видения бюджета ведется до первого чтения – это, наверное, тольяттинская разработка. И в этом году мы ее применили. Мы проводим ежемесячные тематические встречи с мэром, а 15 октября уже начали с ним обсуждать бюджет. Так что уже месяц мы в эту тему погружены», – отметил депутат.
Итак, в думе Тольятти в среду, 14 ноября, в первом и во втором чтениях принят представленный мэрией проект бюджета города на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Такое происходит впервые, когда финансовый документ получает одобрение так быстро – уже через две недели после поступления его проекта в думу, да еще минуя согласительную комиссию.
Как пояснил мэр Сергей Андреев, сделано это для того, чтобы показатели местной муниципальной казны были уже на следующий же день учтены в ходе планирования губернского финансового документа. В дальнейшем же чиновникам и депутатам никто не мешает вносить коррективы в горбюджет, что, впрочем, и происходит в течение каждого текущего года. Напомним, в прошлом году бюджетные прения в Тольятти продолжались практически до конца декабря.
И уже на следующий день, в минувший четверг, Сергей Андреев написал на своей страничке «ВКонтакте», что благополучно встретился с губернатором: «Возвращаюсь с рабочей встречи с губернатором Самарской области Николаем Ивановичем Меркушкиным. Главная тема обсуждения – бюджет Тольятти на будущий год, а также проблемы, связанные с необходимостью дополнительной помощи из областного бюджета. Во многом столь серьезное обсуждение стало возможно, так как Тольятти уже имеет утвержденный в двух чтениях бюджет. Обсудили выделение средств из областного бюджета на ремонт дорог, дворов, детских садов, благоустройство города в целом. Кроме того, переговорили по вопросам, которые были поставлены президентом ОАО «АВТОВАЗ» Игорем Комаровым: реконструкция улицы Вокзальная (с северной стороны ОАО «АВТОВАЗ»), а также окончательное утверждение схемы финансирования для приобретения более 100 автобусов».
Андреев вообще уделяет теме бюджета много своего рабочего времени. На ближайшие недели у него запланированы десятки встреч с трудовыми коллективами предприятий и организаций города, на которых мэр намеревается лично разъяснять горожанам, что такое бюджет и, видимо, с чем его едят.
Мы же со своей стороны хотим обратить внимание на то, что в Тольятти по-прежнему существует скрытый резерв для значительного увеличения городского бюджета. Напомним, что половину его составляют платежи по налогу с доходов физических лиц. В среднем каждый работающий тольяттинец ежемесячно платит в городскую казну 900 рублей. Но не будем забывать, что налог этот платится только с официальных, «белых» зарплат. Меж тем простое общение со своими друзьями и родственниками позволит каждому из нас понять масштаб теневых зарплат, которые уходят от налогообложения. Давно пора менять отношение к бюджету и к своему месту в городе.
Давно пора разделять ответственность и всякий раз, выдавая зарплату в конвертах, понимать, что в эту самую секунду ты создаешь дефицит бюджета. Выкапываешь ямку на дороге. Сжигаешь дерево в лесу. Отнимаешь у ребенка в детском саду полкотлеты. Смешно, но это же правда!
Понятно, что, прочитав это, никто не разбежится переходить на полностью «белую» бухгалтерию. Но у себя в голове эту мысль поселить уже пора. Городской бюджет – это не бюджет мэра, не бюджет депутатов. Это наш с вами бюджет. Его наполняем только мы и больше никто.