Миллионы несостоявшегося технопарка
Напомним, что ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк» было создано 26 февраля 2008 года. Акционерами общества в равных долях на момент его создания являлись Самарская область (в лице министерства имущественных отношений Самарской области), городской округ Тольятти (действующая от его имени мэрия во главе с Анатолием Пушковым), ОАО «АВТОВАЗ» и ЗАО АКБ «НОВИКОМБАНК». Гендиректором технопарка был назначен Михаил Курбаков.
«Целью создания ОАО «ТПТП» является диверсификация производственного комплекса, укрепление инновационно-промышленного потенциала Самарской области, создание новых рабочих мест, стимулирование регионального развития. Создание технопарка призвано обеспечить территориальную концентрацию финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов для ускорения роста автомобилестроения, нефтехимических производств, транспортного комплекса, формирование новых конкурентных видов деятельности. Приоритетным направлением деятельности ОАО является привлечение и размещение на территории области крупных инвестиционных проектов по разработке и выпуску высокотехнологичных автокомпонентов для российских и зарубежных производителей. Деятельность общества ориентирована на автомобильный кластер Самарской области и лидирующую автомобильную компанию России – АВТОВАЗ», – эта концепция висит на сайте технопарка до сих пор.
Первоначальным вкладом правительства Самарской области в проект должно было стать выделение средств на выкуп необходимых для технопарка земель и подготовку их к будущему строительству. В 2008 году размер областных субсидий из запланированных 50 млн рублей составил 42 млн (направлены на проектирование технопарка). Размер финансирования технопарка на 2009 год был определен в пределах более значительной суммы – 321 млн рублей, однако по факту область смогла перечислить лишь 85 млн, которые ушли на выкуп земель сельхозпредприятия им. Степана Разина. Изменение размера финансирования региональные чиновники объяснили стандартной причиной: кризисом и секвестрованием бюджета области на 30% в связи с изменившейся доходной частью.
В 2010 году регион и вовсе отказался от финансирования проекта и заморозил строительство технопарка, а 3 декабря того же года Михаил Курбаков был уволен с поста гендиректора ТПТП. «В ТПТП все совсем плохо, – писали тогда СМИ, – продолжения строительства забора не предвидится. Покрасочных работ уже построенной части забора не ведется».
Несмотря на ситуаию, область делала хорошую мину и заявляла, что не отказывается от выполнения своих обязательств по вложению в уставный капитал тольяттинской технологической площадки. «В 2010 году в бюджете на строительство технопарка запланирована сумма в 332,9 млн рублей, в 2011 году – 348 млн рублей», – декларировалось на сайте проекта. В совет директоров ТПТП вошли значимые в губернии персоны. Среди них – министр промышленности, энергетики и технологий Владислав Капустин, председатель правления ОАО «Объединенные автомобильные технологии» Владимир Аветисян, первый заместитель мэра Тольятти Вадим Кирпичников, директор стратегического развития ОАО «АВТОВАЗ» Ирина Баклашова.
Последней заметной новостью о будущем технопарка было заявление бывшего заместителя министра промышленности и торговли РФ Станислава Наумова об организации на его территории производства игрушек. Соответствующее предложение было даже вынесено Национальной ассоциацией игрушечников России и одобрено чиновниками для включения в государственную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в отраслях промышленности и в торговле». После этого о технопарке в публичной сфере более упоминаний не было, а два года назад на сайте проекта появилась следующая информация: «ОАО «Тольяттинский промышленно-технологический парк» находится в процессе ликвидации на основании решения внеочередного общего собрания акционеров от 21.09.2011 года».
С этого момента деятельность технопарка стала предметом разбирательств в арбитражном суде Самарской области. Так, в настоящий момент идет рассмотрение спора о первом областном транше, полученном ТПТП в 2008 году. Дело в том, что часть субсидий из 42 млн рублей была направлена на счет коммерческой организации, которая, по мнению ФНС, не может являться получателем целевых средств из бюджета, и, значит, данные субсидии подлежат включению в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. Мнение фискалов поддержала первая инстанция, однако с налоговой службой не согласилась ФАС.
«У ФНС впереди есть неплохой шанс в надзорной инстанции, – комментируют эксперты, – кроме того, областные субсидии за 2009 год в размере 85 млн также подлежат тщательной проверке».