Муниципальный общак. Как устроен городской бюджет

Таких «небольших» расходов – масса. И в итоге мы видим, что доходов на то, чтобы обеспечить то минимальное, что мы хотим, не хватает.

Пионером в деле разъяснения гражданам параметров городского бюджета можно считать мэра Сергея Андреева – до него этим делом мэры не занимались.

«При работе над бюджетом я понял, что нужно объяснять многое, причем всем, – заявил Сергей Андреев осенью прошлого года. – Ведь для большинства городская казна представляется огромной – миллиардные доходы. И в этих миллиардах, думают горожане, можно ведь найти несколько миллионов на ремонт дома, благоустройство двора и так далее. Поэтому я стремлюсь донести до всех: это наши общие деньги. И налоги, и другие поступления, которые получает городской бюджет, тратятся и на ремонт, и на детские сады, и на дороги. Сколько собрали – столько и можем потратить».

В 2012 году налоговые и неналоговые доходы городского бюджета Тольятти составили 6 млрд 662 млн рублей. По сравнению с уровнем 2011 года в бюджет города поступило доходов больше на 222 млн руб.

Средства вышестоящих бюджетов были получены в объеме 4 млрд 887 млн рублей.
Расходы городской казны в прошлом году были произведены в сумме 12 млрд 780 млн рублей, что составило 94,4 процента от утвержденного плана. В том числе было потрачено 5 млрд 4 млн руб. за счет средств вышестоящих бюджетов, что составило 90,4 процента от утвержденного плана.
Основные составляющие доходов неизменны уже много лет подряд. По-прежнему основу благосостояния города составляет налог на доходы физических лиц, то есть наши с вами зарплаты, часть которых мы отдаем государству.

В 2011 году все жители города сообща внесли в бюджет 3 млрд 497 млн рублей. В 2012 году чуть больше – 3 млрд 855 млн рублей.

Земельный налог за 2011 год составил 1 млрд 139 млн рублей, за 2012 год - 1 млрд 455 млн руб.
Доходы от использования муниципального имущества в 2011 году принесли в копилку 658 млн рублей. В 2012 году поменьше – 458 млн рублей.

В общей сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета Тольятти 2012 года налоговые доходы составляют 5 млрд 240 млн руб., или 81,4 процента, неналоговые доходы составляют 1 млрд 199 млн руб., или 18,6 процента.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности поступил в сумме 324 млн руб. В сравнении с прошлым годом поступления увеличились на 28 млн руб. в связи с увеличением количества плательщиков налога, поставленных на учет в налоговых органах в 2012 году, и сокращением поданных нулевых налоговых деклараций с 1,5 до 0,8%.

Земельный налог поступил в сумме 1 млрд 455 млн рублей, или 114,4 процента к утвержденному плану года. Перевыполнение произошло в основном за счет досрочной оплаты налога крупнейшими налогоплательщиками. В сравнении с прошлым годом поступления земельного налога без учета досрочных платежей возросли на 182 млн руб.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, поступили в сумме 458 млн руб., или 97,7 процента к утвержденному плану года. В сравнении с прошлым годом поступления снизились на 200 млн руб. в основном за счет уменьшения арендной платы за землю в связи с зарегистрированным правом РФ на земельные участки.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов поступили в сумме 185 млн руб., или 80,2 процента от плана.

Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, поступили в сумме 80 млн руб., или 104,6 процента к утвержденному плану года. В сравнении с прошлым годом поступления снизились на 122 млн руб. в связи со значительным уменьшением с 1 июля 2012 года количества обращений о выкупе земельных участков в собственность после отмены льготного порядка выкупа земельных участков.

Поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности, составили 39 млн 971,9 тыс. руб., или 38,5 процента к утвержденному плану года. В 2012 году были проданы акции ОАО «АВТОГРАДТРАНС» на сумму 23 млн 18,3 тыс. руб.
Невыполнение данного источника сложилось по следующим причинам:
не проводился аукцион по продаже акций ОАО «ТОРГСНАБ»;
не состоялся аукцион по продаже акций ОАО «Тольяттинская фабрика химчистки и крашения одежды»; из Программы приватизации на 2012 год были исключены акции ОАО «Яхт-клуб «Химик» и ОАО «Бодрость».

Кроме того, в 2012 году поступили денежные средства от реализации пакетов акций акционерных обществ, включенных в программу 2011 года, а именно:
ОАО «Волна» – 4,3 млн руб.;
ОАО «Мелкооптовый рынок» – 31 млн руб.

По итогам 2012 года размер муниципального долга нашего города увеличился на 1 млрд 308 млн рублей. Увеличение сложилось за счет привлечения коммерческих и бюджетных кредитов, а также предоставления муниципальных гарантий. Стоимость обслуживания муниципального долга в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом на 108 млн руб.

В целом по сравнению с 2011 годом расходы бюджета профинансированы больше на 3 млрд 150 млн руб. Отклонение финансирования в большую сторону в 2012 году сложилось за счет освоения в большем объеме в 2012 году средств вышестоящих бюджетов, главным образом за счет средств субвенций.

«Если посмотреть, на что тратятся бюджетные деньги, то мы увидим, что это социальные траты, от которых мы не можем отказаться, – сказал мэр Сергей Андреев. – И зарплата сотрудникам бюджетных учреждений, которую мы не можем не платить. Коммунальные услуги мы покупаем – в детских садах, школах, театрах должно быть отопление, вода, канализация, и это тоже внушительные затраты. Нужно содержать дороги, ремонтировать что-то. Работа пассажирского транспорта убыточна, и мы покрываем около 200 млн пассажирским предприятиям. Казалось бы, немного, но таких «небольших» расходов – масса. И в итоге мы видим, что доходов на то, чтобы обеспечить то минимальное, что мы хотим, не хватает».