Налоги могут вернуться в город

Медленно вверх

По данным УФНС России по Самарской области, за 1 полугодие 2013 года в консолидированный бюджет РФ поступило 141,3 млрд рублей, что на 2,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По объему налоговых поступлений на душу населения наш регион занял 1 место в ПФО. Этот показатель в Самарской области за 1 полугодие 2013 года достиг 43 963 рублей, что на 48,5% больше чем по ПФО.

По объему налоговых поступлений на душу населения наш регион занял 1 место в ПФО. Этот показатель в Самарской области за 1 полугодие 2013 года достиг 43 963 рублей

Ощутимую часть доходов госказны составляют налоговые отчисления крупных тольяттинских предприятий. В их число традиционно входят ОАО «АВТОВАЗ», ООО «Тольяттинский Трансформатор», ОАО «КуйбышевАзот», ЗАО «Джи Эм – АВТОВАЗ», ОАО «Тольяттиазот», ОАО «Трансаммиак», ООО «Тольяттикаучук», ЗАО «Тольяттистройзаказчик», ЗАО «Энергетика и связь строительства», ОАО «Электросеть», ОАО «ТЕВИС», ООО «Фабрика качества» и ряд других крупных тольяттинских предприятий. Ожидается, что по итогам года налоговые выплаты одного только ТоАЗа могут превысить 3,5 млрд рублей, включая уплату доначисленных налогов за минувшие годы.

По итогам первого полугодия 2013 года в число крупнейших тольяттинских налогоплательщиков вошло ООО «Волжские коммунальные системы». Как сообщает пресс-служба предприятия, ВоКС перечислили в бюджеты всех уровней в качестве налогов 87,67 млн 6рублей. Из них 48,76 млн перечислено в качестве НДС, 38,91 млн рублей составил уплаченный предприятием налог на прибыль.

Рейтинги растут

Крупнейшие тольяттинские предприятия не только пополняют своими налогами бюджет, но и способствуют росту рейтинга губернии. Так, по данным Росстата, оценившего уровень социально-экономического развития регионов, по итогам первого полугодия 2013 года Самарская область вышла на 1 место в ПФО и 7 – в России по объему иностранных инвестиций в региональную экономику. В абсолютных цифрах этот показатель превысил $2 млрд.

По мнению специалистов Минэкономразвития Самарской области, существенный вклад в повышение позиций губернии внесли инвестпрограммы таких крупных предприятий, как ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КуйбышевАзот» и ОАО «Тольяттиазот», а также ОЭЗ. Так, на сегодняшний день на территории тольяттинской особой экономической зоны зарегистрировано 9 иностранных резидентов, среди которых дочерние предприятия японской Sanoh Industrial Ltd., американской Praxair Inc и других крупных производителей автокомпонентов. Общий объем инвестиций, заявленный резидентами ОЭЗ, составляет более 12 млрд рублей, на данный момент вложено более 40 млн рублей.

По мнению специалистов Минэкономразвития Самарской области, существенный вклад в повышение позиций губернии внесли инвестпрограммы таких крупных предприятий, как ОАО «АВТОВАЗ», ОАО «КуйбышевАзот» и ОАО «Тольяттиазот», а также ОЭЗ

Позиции региона в общероссийском рейтинге социально-экономического развития могли бы быть еще выше, если бы не ярко выраженный спад роста в реальном секторе. По данным аналитиков, это общероссийская тенденция: в России индекс промышленного производства составил всего 100,1%, в Самарской области – чуть выше: 100,8%.

Существенно ухудшило этот показатель состояние АВТОВАЗа, на протяжении всего отчетного периода демонстрировавшего спад производства и продаж. По оценкам представителей самого предприятия, причин плачевного состояния несколько: уменьшение производства автомобилей в связи с модернизацией линий главного конвейера для производства автомобилей на платформе В0; изменение структуры модельного ряда и видов произведенной продукции (в 2012 году ОАО «АВТОВАЗ» начало производить новые модели LADA Granta и LADA Largus, производство которых пока только выходит на проектную мощность, следовательно, их продажи еще не достигли целевых показателей); внедрение программ, направленных на стимулирование сбыта, в т.ч. проведение маркетинговых акций по реализации автомобилей LADA со скидкой; увеличение расходов по уплате процентов за пользование заемными средствами в связи с привлечением новых кредитов и займов; увеличение расходов по курсовым разницам в связи с привлечением новых кредитов и займов в иностранной валюте; замедление роста экономики (как следствие – снижение покупательной способности населения и, соответственно, продаж автомобилей в сегменте экономкласса, где представлен весь модельный ряд LADA); существенные инвестиционные затраты на модернизацию и постановку на производство новых моделей автомобилей LADA и Альянса.

Несмотря на продолжающееся падение российского автомобильного рынка, АВТОВАЗ улучшил результат первого полугодия. Как сообщает пресс-служба предприятия, по итогам работы III квартала 2013 года убыток сократился на 2,6 млрд рублей

Впрочем, в настоящее время ситуация на предприятии выправляется. Несмотря на продолжающееся падение российского автомобильного рынка, АВТОВАЗ улучшил результат первого полугодия. Как сообщает пресс-служба предприятия, по итогам работы III квартала 2013 года убыток сократился на 2,6 млрд рублей и составил 1,1 млрд рублей (за 6 месяцев 2013 года он составлял 3,7 млрд рублей). За один только сентябрь продажи увеличились на 7%. Валовая прибыль за 9 месяцев (10,2 млрд рублей) приближается к показателям аналогичного периода прошлого года (14,2 млрд рублей). Напомним, прошлый год предприятие закончило с прибылью.

Есть основания ожидать, что с приходом Бо Андерсона на пост президента автогиганта экономическая ситуация на заводе выправится окончательно: приглашенный менеджер снискал славу жесткого оптимизатора. К тому же в следующем году государство планирует перечислить АВТОВАЗу 9 млрд рублей на выплату заработной платы и единого социального налога. Напомним, в первом полугодии 2013 года предприятие потратило на зарплаты рабочих около 11 млрд рублей.

Разделят по справедливости

Несмотря на внушительные суммы налоговых отчислений, город не получает почти никаких доходов от деятельности крупных тольяттинских предприятий. В частности, один из основных налогов, налог на прибыль, ставка которого составляет 20%, распределяется между вышестоящими бюджетами следующим образом: 18% – в областной бюджет, 2% – в федеральный. Самый стабильный налог – НДС – полностью уходит в федеральный бюджет. Так, ранее упоминавшиеся ВоКС из 87,67 млн рублей, выплаченных в качестве налогов за первое полугодие 2013 года, перечислили 52,65 млн рублей в федеральный бюджет и 35 млн – в казну области.

Единственное, что достается местному бюджету, – часть налога на доходы физических лиц (НДФЛ), земельный налог и ряд других незначительных сборов. Плательщиками прочих налогов (ЕНВД и другие формы УСН) являются малые предприятия, доля которых в Тольятти сравнительно невелика.

Несмотря на внушительные суммы налоговых отчислений, город не получает почти никаких доходов от деятельности крупных тольяттинских предприятий

Так было не всегда. Согласно ранее действовавшим Бюджетному и Налоговому кодексам РФ, в тольяттинской казне оставалось до двух третей от объема областного бюджета. Однако благодаря усилиям мощного на тот момент «губернаторского лобби» законодательство было изменено. В итоге в настоящее время отношение доходов города к доходам региона уменьшилось с 2/3 до 1/18.

Целью этих новшеств было уменьшение политического влияния мэров крупных промышленных городов, ослабление местной элиты и аккумуляция большей части ресурсов на региональном уровне. В результате сложилась ситуация, при которой ранее процветавшие города превратились из самодостаточных территорий в дотационных просителей с дефицитными бюджетами. Например, по данным Росстата, в Самарской области профицит по итогам первого полугодия 2013 года превысил 6 млрд рублей. Эта цифра сопоставима с размером всего годового бюджета Тольятти.

С 2014 года не менее 10% доходов консолидированного бюджета области от акцизов на нефтепродукты должно быть передано на местный уровень для формирования муниципальных дорожных фондов

Впрочем, в ближайшее время ситуация может измениться. Несмотря на то, что еще в сентябре вице-премьер Правительства РФ Аркадий Дворкович утверждал, что передача части налогов на нижестоящие уровни не планируется (во всяком случае – в ближайшие три года), это все-таки произошло.

В частности, с 2014 года не менее 10% доходов консолидированного бюджета области от акцизов на нефтепродукты должно быть передано на местный уровень для формирования муниципальных дорожных фондов. Объем поступлений будет зависеть от протяженности автомобильных дорог местного значения. Соответственно, территории будут заинтересованы в увеличении этого показателя. В настоящее время рассматриваются предложения о передаче муниципалитетам и других доходных статей.