Няня на каникулах. Сиделок и репетиторов хотят легализовать

Последние три года Министерство финансов размышляло, как прибрать к рукам «золотую жилу» самозанятых россиян – домработниц, нянь, сиделок и репетиторов. По мнению чиновников, из-за теневой занятости этой категории людей только ПФР недополучает около 500 млрд рублей в год. Решив, что с чего-то начинать все же надо, Минфин подготовил поправки в Налоговый кодекс, которые предлагают освободить граждан вышеперечисленных профессий от уплаты налогов и страховых взносов до 2019 года при одном условии: добровольной регистрации в ФНС. В Тольятти, где проблема с трудоустройством одна из самых острых, в данную категорию попало 6 тыс. человек.

Впервые тема легализации отрасли «няни – репетиторы – домработницы» была поднята правительством осенью 2013 года. Тогда министерство предложило идею патентов, которые легализуют индивидуальную трудовую деятельность без открытия ИП. Инициатива прижилась по большей части в столичных городах: например, в Москве в 2016 году стоимость патента на работу репетитора составила 18 тыс. рублей, сиделки – от 6 тыс. На периферии все намного проще: нанимателей чаще всего волнует не вопрос наличия патента, а отзывы клиентов.

Спустя три года в Росстате отметили рост занятости в неформальном секторе на фоне снижения занятости в крупном, среднем и малом бизнесах – с 15,3 млн в 2010 году до 16,1 млн человек на июнь 2016 года (22,1% от общего числа занятого населения). В Тольятти, где уровень безработицы за первые шесть месяцев 2016 года вырос на 21% и в общем исчислении составил 2,36% от населения (более 10 тыс. человек), в теневой сфере самозанятых оказалось от 5 до 7 тыс. человек.

Оплата здесь почасовая: репетиторство – от 500 рублей, няни – 150 рублей. Уровень дохода тоже разный: например, сиделка, работающая в отделениях тольяттинского стационара, может заработать до 60 тыс. рублей в месяц. Доход дипломированного патентованного репетитора заметно скромнее – 20–30 тыс. рублей в месяц. При среднем доходе в 40 тыс. на долю тольяттинской самозанятой отрасли приходится около 280 млн неучтенных государством рублей в месяц, или 3,3 млрд в год. В масштабах всей страны эти данные приобретают настолько глобальный характер, что уже не могут игнорироваться властью.

___________________________________________________________________

Эксперты уверены, что участники теневого рынка труда – около 20 млн человек, или почти 30% занятых, из них 8 млн полностью исключены из официальной экономики.

___________________________________________________________________

Проблему довели до президента, и в сентябре Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам выступил с предложением о том, чтобы самозанятые граждане не платили налоги в течение последующих двух-трех лет. Через два месяца после этого Минфин разработал поправки в Налоговый кодекс, которые будут рассмотрены Госдумой во втором чтении вместе с ранее внесенным пакетом.

Поправки подразумевают, что с 2019 года легализовавшиеся репетиторы, няни и домработницы начнут платить НДФЛ со своих доходов, а их наниматели, соответственно, будут уплачивать страховые взносы за таких работников. Чтобы воспользоваться амнистией, достаточно записаться в реестр налоговой службы.

Однако свобода от уплаты НДФЛ и страховых сборов имеет одно неприятное последствие: у предпринимателей, воспользовавшихся нулевой ставкой по взносам, два года не будут формироваться пенсионные права. Сейчас индивидуальные предприниматели, зарабатывающие меньше 300 тыс. рублей в год, должны платить в Пенсионный фонд 26% годового МРОТа. В ФОМС они платят еще 3796 руб. за год (5,1% от 12 МРОТов).

По мнению экспертов, проект Минфина вряд ли подвигнет самозанятых граждан выйти из тени. Скорее всего, он подтолкнет их к приобретению патентов, потому что эта система выгоднее налоговых каникул. Патент освобождает от выплаты НДФЛ, НДС и налога на имущество, да и стоит он не так дорого, как обычная ставка страховых сборов, которая будет ждать нянь и репетиторов после окончания двухлетнего льготного периода – 23 тыс. рублей в год плюс НДФЛ. Кроме того, видов деятельности, по которым можно получить патент, несравнимо больше – в кодексе их 63.

___________________________________________________________________

По данным ФНС, на июль 2016 года было выдано 313 патентов на оказание услуг по уборке жилых помещений и ведению домашнего хозяйства, 5677 патентов – на оказание услуг по репетиторству и 1453 патента по присмотру и уходу за детьми и больными.

___________________________________________________________________

«Принуждать самозанятых людей ни к чему не будут, это дело сугубо добровольное, – говорят в налоговой службе. – Но надо помнить, что санкции за неуплату налогов для такой категории все-таки существуют – это административные штрафы за незаконную предпринимательскую деятельность. И проще все-таки купить патент, нежели их постоянно выплачивать».

«Да, приобретая такой патент, «теневые» предприниматели решат для себя проблему легализации доходов. Но здесь возникают две проблемы. Одна связана с тем, что многие ИП в такой ситуации будут чувствовать себя ущемленными: они будут платить больше, чем их коллеги, купившие патенты. Вторая проблема заключается в том, что люди, покупающие патент, де-факто заявят о том, что раньше они имели некие теневые доходы. Вполне возможно, что в 2019 году самозанятых с патентами все же заставят перейти на обычную систему налогообложения», – рассуждают эксперты.