Опасный момент. Область сокращает расходы на подготовку к ЧМ-2018

18.03.2015 / 08:47
В начале этого года министр спорта Виталий Мутко сообщил, что из-за сокращения финансирования госпроектов правительство решило урезать на 10% и смету программы подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года.

№604 подготовка к чм3

Чиновники сэкономят на расходах оргкомитета по жеребьевке и церемонии открытия. В июне 2014 года о сокращении финансирования подготовки к ЧМ-2018 сообщили и в мэрии Самары: вместо 13,4 млрд рублей будет выделено всего 3,99 млрд. При этом генподрядчик строительства стадиона в Самаре добивается повышения сметной стоимости объекта.

 

Оптимизировать расходы

В феврале этого года состоялось заседание координационного совета по подготовке к ЧМ-2018, в ходе которого и было принято решение оптимизировать расходы. Сообщается о сокращении финансирования строительства и ремонта дорог, а также об исключении компаний-посредников из строительства стадионов. Обсуждается вопрос сокращения сметной стоимости строительства стадионов, но окончательного решения по нему еще не принято.

Комплексный план подготовки Самарской области к ЧМ-2018 насчитывает в общей сложности 80 мероприятий на сумму 42,1 млрд рублей. Ранее власти планировали потратить 56,4 млрд.  

Напомним, что, помимо сокращения федерального финансирования, летом 2014 года администрация Самары урезала собственный бюджет на подготовку к чемпионату более чем в три раза – с 13,4 млрд рублей до 3,99 млрд. Таким образом в 2015 году из казны областной столицы выделят 359 млн рублей вместо 789 млн, в 2016 году – 290 млн вместо 6,3 млрд, в 2017 году – 2,7 млрд вместо 4,12 млрд, в 2018 году – 94,8 млн вместо 1,7 млрд. Из программы исключили расходы на разработку схемы движения всех видов транспорта на период проведения ЧМ. Затраты на капитальный ремонт дорог городские власти сократили с 4,3 млрд рублей до 918,9 млн. Также из программы исключен пункт о развитии материально-технической базы городского пассажирского транспорта, в котором была предусмотрена закупка новых автобусов и трамваев.

 

Не хватает средств

Эксперты полагают, что сложившаяся макроэкономическая ситуация неизбежно приведет и к сокращению финансирования строительства стадионов. О возможных финансовых трудностях строителей уже предупредил министр спорта Мутко. По его оценке, стоимость возведения стадионов подорожала на 25-30% из-за роста цен на импортные материалы. Решить эту проблему правительство попытается за счет импортозамещения, однако пока самым вероятным вариантом экономии средств является сокращение постоянных мест на стадионе и размещение временных трибун.

Тем временем вопрос об увеличении сметной стоимости объекта уже поднял генподрядчик строительства стадионов в Самаре и Саранске – ООО «Производственно-строительное объединение «Казань». Напомним, что по решению федерального правительства подрядчики определялись без конкурса. У ПСО «Казань» уже был опыт строительства масштабных объектов: организация участвовала в подготовке Казани к Универсиаде-2013, поэтому ей доверили строительство двух стадионов к ЧМ-2018.

Госконтракт на сумму в 13,4 млрд рублей на строительство самарского «Сфероида» с ПСО «Казань» был заключен летом 2014 года. Однако через некоторое время выяснилось, что подрядчика не устраивают условия работы. В частности, руководитель ПСО «Казань» Равиль Зиганшин заявил, что самарский стадион «не совсем корректно вышел из экспертизы и многие разделы потеряны». Также он указал на нехватку средств на выполнение контракта.

 

Под пристальным вниманием

В министерстве строительства Самарской области претензии господина Зиганшина называют несправедливыми и сообщают, что подрядчик вряд ли сможет рассчитывать на получение дополнительных средств. Наблюдатели также полагают, что сегодняшние реалии вряд ли позволят увеличить стоимость контракта путем согласования дополнительных расходов. 

«Возможно, подрядчик рассчитывал, что после победы на торгах сумма контракта будет откорректирована с помощью экспертизы, способной установить заниженный объем работ. Поскольку этого не произошло, подрядчику придется выполнить работу за те деньги, на которые он подписал контракт. Это может привести к убыткам. Не очень крупные подрядные организации могут и вовсе обанкротиться», – считает адвокат Дмитрий Натариус.

Представители отрасли рассказывают, что зачастую госконтракты выигрываются по демпинговой цене, которая выставляется только для того, чтобы заказы не достались конкурентам. При этом победители тендера понимают, что при хороших отношениях с заказчиком и при наличии свободных бюджетных средств впоследствии можно повысить сумму контракта путем согласования дополнительных расходов, якобы не вошедших в первоначальный проект. «Бывали случаи, когда благодаря таким допсоглашениям сумма контракта увеличивалась вдвое. Пример такой схемы – строительство олимпийских объектов в Сочи, когда общие затраты увеличились втрое по сравнению с изначально заявленными», – объясняют представители строительных компаний.  

Однако власти региона обещают, что на этот раз расходование средств будет осуществляться под пристальным вниманием контрольных органов. Уже в марте в Самару прибудут аудиторы Счетной палаты, которые проведут проверку целевого использования бюджетных средств на подготовку к ЧМ.