Опять пообещали. В правительстве обсудили помощь предпринимателям
На прошлой неделе на Совете по стратегическому развитию и приоритетным проектам при президенте Путине был рассмотрен проект поддержки малого и среднего предпринимательства. Министерство экономики обещает рост показателей МСП и легализацию самозанятых граждан. Чтобы последние активнее выходили из тени, ведомство хочет внести в Госдуму законопроект, освобождающий мелкий бизнес от ответственности за незаконную деятельность в прошлом.
Добиться показателей
Проект под названием «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» входит в число приоритетных национальных проектов. Однако принципиально новых идей он практически не содержит.
Министерство экономики определило, что его реализацию можно будет считать успешной, если к концу 2018 года в стране на 435 тыс. единиц увеличится количество субъектов МСП (сейчас в реестре малого бизнеса 5,6 млн юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а также на 2,2 млн занятых в этом секторе граждан (сейчас этот показатель составляет 16,4 млн человек). Среди других критериев – рост доли кредитов малому бизнесу в общем портфеле кредитов банков до 19% (по итогам 2015 года этот показатель составил 16,9%).
Однако как именно планируется прийти к этим цифрам, непонятно. Так, например, по итогам 2015 года в ПФО была зафиксирована обратная тенденция – значительное снижение объемов кредитования малых и средних предприятий (на 25,6%). Наибольшее падение ЦБ РФ зафиксировал в Марий Эл (37,8%) и Самарской области (34,1%). В прошлом году в ПФО численность предпринимателей сократилась на 4%, оборот малых и средних предприятий – на 4,6%, инвестиции в основной капитал – на 2%.
Пока остается открытым и бюджет национального проекта. Министр экономики Улюкаев обозначил желаемый уровень финансирования на 2017 год на уровне 20 млрд рублей. Эти деньги нужны на докапитализацию «Корпорации МСП» (8 млрд рублей), на то, чтобы развернуть сеть региональных центров лизинга (10 млрд), а также на создание сети из 230 специализированных центров предоставления господдержки по методу одного окна (2 млрд).
Куда уходят деньги
Напомним, 20 млрд рублей стоила министерская программа поддержки МСП 2015 года, в 2016 году финансирование сократили до 12 млрд. Ранее в Минфине предлагали урезать эту статью расходов на 2017 год до 5 млрд рублей.
Главная головная боль Министерства экономики – высокая доля нелегализовавшихся предпринимателей. По данным Росстата, таких насчитывается около 16 млн человек. Улюкаев пообещал до конца 2016 года внести в Госдуму законопроект, который освободит мелкий бизнес от ответственности за незаконную деятельность при выходе из тени.
Кроме того, президент Путин уже в который раз напомнил, что малый бизнес необходимо освободить от налогов на два-три года. Первый раз он озвучил эту идею еще в декабре 2014 года в Послании Федеральному собранию. Что касается легализации самозанятых, то глава государства давал соответствующее распоряжение в апреле 2015 года.
«Невыполненными остались обещания и о введении упрощенных условий для бизнеса самозанятых граждан, не разработаны и не утверждены правила подключения компаний к коммунальным сетям. Бизнес недоволен ходом введения моратория на рост неналоговых платежей, а также затягиванием повышения порога доходов для применения специальных налоговых режимов», – отмечают в «Опоре России».
«Куда уходят деньги, выделяемые государством на поддержку МСП? Несмотря на то, что помощь декларируют все уровни власти, наши издержки продолжают увеличиваться, а количество желающих продать или закрыть свой бизнес растет», – жалуются предприниматели Самарской области.
Отрицательная динамика
«До сих пор наш малый и средний бизнес уступает по своим масштабам мировым стандартам. Скажем, доля работников, которые заняты в предприятиях малого бизнеса и в индивидуальных предприятиях, примерно 25% от общей занятости. Мировые стандарты – от 35% и выше», – недоумевает Улюкаев.
Правительство Самарской области в количестве обещаний, данных малому бизнесу, не отстает от высшего руководства. Но предсказуемо, что и у нас эффективность мер поддержки далека от ожидаемой. В начале 2016 года в министерстве экономического развития губернии определили такие приоритетные направления работы, как снижение административных барьеров, формирование конкурентной среды и привлечение инвестиционных ресурсов. Муниципалитеты на своей территории должны были заняться созданием комфортных условий для предпринимателей в вопросах выдачи необходимых для ведения бизнеса документов в оптимальный срок.
Однако, по данным исследования бизнес-ожиданий малого и среднего предпринимательства «Индекс Опоры RSBI», деловая активность в Самарской области находится в зоне спада. Во втором квартале 2016 года индекс просел на 0,9 пункта: с 40,7 до 39,8 пункта. Не может похвастаться область и уровнем индекса инвестиций. Во втором квартале 2016 года наблюдалось снижение его показателей, которое шло более высокими темпами, чем по России в целом – общероссийский показатель составил 32,6 (-1 п.), самарский – 29,3 (-3,3 п.)