Остаться вне закона. Создание реестра коллекторов может отложиться
Намерение правительства урегулировать рынок взыскания задолженностей на практике оказалось не столь удачным, как на бумаге. Так, согласно положению закона, с 1 января 2017 года все коллекторы обязаны состоять в едином государственном реестре. Однако создание документа может быть отложено на полгода, и взыскатели долгов рискуют оказаться вне правового поля: дело в том, что чиновники не могут договориться о выделении бюджетных средств на исполнение инициативы и определить, кто именно должен сформировать реестр.
Найти ответственного
Закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» вступил в силу 3 июля 2016 года. Необходимость его появления была продиктована участившимися случаями «беспредела» коллекторов. Некоторые агентства, материальное благосостояние которых напрямую зависело от сговорчивости должников, не стеснялись оказывать на клиентов психологическое давление, переходящее в физические расправы.
Согласно положению нового закона, с 1 января 2017 года взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, будут вправе осуществлять только коллекторские агентства, включенные в государственный реестр. Планировалось, что работа по урегулированию рынка будет возложена на Федеральную службу судебных приставов (ФССП).
Однако в ведомстве этой идеей не воодушевились, сообщив о неготовности брать на себя дополнительную нагрузку без выделения финансирования. Речь идет о сумме в 600 млн рублей. Для наведения порядка на рынке взыскания просроченных задолженностей ФССП требуется расширить штат на 900 человек. На содержание новых сотрудников из федерального бюджета необходимо 484,6 млн рублей, еще 156,7 млн понадобятся на обновление серверов и модернизацию информационной системы хранения данных.
В результате формирование реестра до сих пор не начато, также не определены критерии, которым должны соответствовать агентства, чтобы попасть в соответствующий список. Самое главное – не определен орган, ответственный за исполнение закона, который должен был до 3 октября подготовить всю необходимую документацию.
Остановить работу
В сложившейся ситуации коллекторы пребывают в замешательстве и выступают за перенос сроков действия закона. Согласно документу, организации, не состоящие в реестре, с 1 января лишатся права работать с физическими лицами – неплательщиками. Гендиректор коллекторского агентства «Активбизнесколлекшн» Дмитрий Теплицкий опасается, что такое требование может послужить формальным поводом для закрытия крупных коллекторских компаний, которые технологически не смогут моментально остановить процесс работы с просроченной задолженностью в указанный срок.
Согласно общим положениям принятого летом закона, деятельностью по взысканию просроченных кредитов смогут заниматься только юридические лица, существующие в форме хозяйственного общества. Чистые активы организации, как и размер страховой ответственности, должны быть не меньше 10 млн рублей. Агентства также обязаны быть легальными операторами персональных данных, для чего им будет необходимо зарегистрироваться в Роскомнадзоре. По словам экспертов, сегодня к 80% персональных данных, которые имеются у коллекторов, есть вопросы в плане законности методов их получения.
Путь в эту сферу деятельности будет закрыт для тех, у кого есть неснятая или непогашенная судимость за совершение преступлений против личности, в сфере экономики, а также против государственной власти и общественной безопасности. Правило распространяется не только на тех, кто непосредственно работает с должниками, но и на их руководителей. Кстати, возглавить коллекторское агентство не смогут люди, которые ранее управляли аналогичными организациями, замеченными в нарушении прав должников.
Абсурдная ситуация
«У профессионального сообщества факт неготовности правительства к реализации закона вызывает большое беспокойство. Ведь если до 1 января коллекторские агентства не смогут вступить в госреестр и разобраться, как соответствовать новым правилам игры, крайними могут оказаться именно они. «Белым» коллекторским агентствам, которые взаимодействуют с миллионами российских должников, надо успеть подготовить и подать документы, обучить персонал, внести изменения в IT-системы и настроить работу своих колл-центров», – говорит директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Борис Воронин.
По его мнению, главная проблема даже не в том, что регулятор не успеет разобраться со своими кадрами и финансами. До 1 января он должен разработать, согласовать и утвердить около десятка нормативных актов, без которых закон не может начать работать. Речь идет не только о регламенте внесения коллекторских агентств в реестр, но и о порядке отчетности их перед регулятором, форме отказа должников от общения с взыскателем и других документах, важных как для кредиторов, так и для заемщиков.
«В итоге складывается абсурдная ситуация: рынок готов выполнять требования нового закона, а правительство, которое его разработало, внесло в Госдуму и громко декларировало необходимость защиты прав должников, – нет», – заключает господин Воронин.