Покупателям вход запрещен
Прокуратура закрывает городские торгово-офисные центры
Перспектива запрета эксплуатации ряда строительных объектов связана с проверкой прокуратуры Автозаводского района. Кроме того, в ходе предварительного следствия по уголовному делу, возбужденному по факту фальсификации доказательств, представленных в судах, прокуратура намерена привлечь к уголовной ответственности ряд чиновников городской администрации.
Как удалось выяснить «ПН», прокуратура Автозаводского района Тольятти проводит масштабную операцию по выявлению фактов незаконного строительства и сдачи в эксплуатацию строительных объектов массового скопления людей. На сегодняшний день в «черном» списке надзорного органа находится 26 таких объектов, среди которых указаны наиболее крупные торгово-офисные центры Тольятти. В частности, речь идет о здании ТК «Омега», «Ленинский», «Планета» и «Планета мебели» (последние два входят в структуру группы компаний «Автотрейд». — «ПН»).
По этим объектам прокуратура готовит гражданские иски в суд с требованием запрета эксплуатации зданий. По другим двум торгово-офисным комплексам — «Крокус» и «Феникс Z» такие решения судом уже вынесены в первой инстанции. Беспрецедентная для Тольятти операция Автозаводской прокуратуры в итоге может закончиться полным демонтажем всех сомнительных строений. Кроме того, в рамках уголовного дела, возбужденного по факту фальсификации доказательств, по которым объекты были сданы в эксплуатацию через суды, к ответственности могут быть привлечены как сами застройщики, так и чиновники городской администрации.
По информации «ПН», прокурорская проверка проводится по объектам, поставленным на учет в регистрационной палате и введенным в эксплуатацию по решению суда. Согласно легальной процедуре заключение по оформлению права собственности и получению разрешения на эксплуатацию здания должно выдаваться государственной приемочной комиссией, в состав которой входят представители архитектурного и строительного контроля от мэрии города, областной государственной инспекции строительного надзора (ГИСН), Роспотребнадзора, Госпожнадзора и т.д.
Инспектирующие службы дают оценку безопасности строения, а также проверяют наличие и надлежащее оформление необходимой документации. Однако, как показывает практика, зачастую застройщики узаконивают объекты через суды, в обход законных процедур. Исходя из этого, следствие полагает, что здания из «черного» списка, на момент ввода не имели полного пакета разрешительной документации. Сегодня прокуратура добивается запрета на эксплуатацию объектов, пока они не будут оформлены надлежащим образом.
«Прокуратура вышла на эти нарушения по обращению граждан в прошлом году, — рассказывает старший помощник прокурора Автозаводского района Игорь Маслов. — Нам сообщили, что к торгово-офисному комплексу ЗАО „Феникс Z“ был сделан кирпичный пристрой. В ходе проверки выяснилось, никакой проектно-разрешительной документации на строение у владельцев ЗАО не было, однако он состоял на учете.
Оказалось, что в регпалате строение зарегистрировано по решению суда, то есть суд признал за владельцем право собственности на самовольную постройку. Мы изучили процедуру принятия такого решения, после чего стало понятно, что в Тольятти полно зданий, возведенных самовольно».
По словам господина Маслова, после выявленного факта с «Фениксом» прокуратура запросила в регистрационной палате материалы по всем объектам в Автозаводском районе, оформленным через суд, которых в итоге набралось 26. Вскоре после этого надзорный орган вышел с гражданским иском в суд, где прежнее решение суда по «Фениксу» было отменено. Наравне с данным ТК на сегодняшний день также отменено решение суда о постановке на учет торгового комплекса «Лада-Восход». В настоящий момент прокуратура готовит иски о запрете эксплуатации данных помещений.
Тем временем на этой неделе следствие уже сумело добиться запрета эксплуатации ТК «Крокус». По всем названным объектам в суде было доказано, что работы по строительству и реконструкции помещений были выполнены с нарушением норм градостроительного законодательства, без оформления в установленном порядке разрешения на строительство. Документы для оформления разрешения на ввод указанных объектов в эксплуатацию в инспекцию городского архитектурного строительного контроля мэрии Тольятти застройщиками не представлены. В администрации также отсутствуют сведения о проведении государственной экспертизы проектной документации.
Кроме того, при эксплуатации указанных зданий нарушаются требования пожарной безопасности, что подтверждается многочисленными актами Госпожнадзора. «Следующими на очереди», по словам помощника районного прокурора, стоят торговые комплексы «Планета», «Омега», «Планета мебели» и «Ленинский». «Пока это только пробные шары, но могу сказать, что мы пройдем по всему списку. Сначала мы хотим посмотреть, насколько адекватно отреагирует суд на требование прокуратуры», — добавил Игорь Маслов.
Как рассказал «ПН» владелец одного из оказавшихся в списках прокуратуры торговых комплексов, сегодняшняя ситуация, связанная с легальным процессом оформления строительных сооружений, «заставляет застройщиков пользоваться „черными“ схемами». По словам собеседника, главной причиной ухода от нормативов является «коррупционная составляющая» работы органов власти. «Через суд гораздо дешевле и быстрее оформить объект, чем получить согласование во всех инстанциях. В первом случае ввод в эксплуатацию стоит примерно 10 тыс. евро, во втором — в два-три раза дороже, а сам процесс может затянуться на несколько месяцев.
Платить нужно всем, причем по два-три раза. Если у экологов и СЭС есть свои расценки, то пожарные вообще работают без тарифа. Это отработанная годами система, и с этим нужно либо мириться, либо искать обходные пути», — утверждает собеседник «ПН». Также источник отмечает, что в первую очередь прокуратуре необходимо «навести порядок» в органах власти и только после этого привлекать к ответственности застройщиков.
Впрочем, в прокуратуре не исключают участия чиновников в процессе незаконной постановки на учет строительных объектов. По словам Игоря Маслова, даже в суде право собственности или наличие договора аренды на земельный участок, на котором расположен самострой, могут подтвердить только представители мэрии. «Фамилии чиновников и механизм регистрации объектов нами уже установлены, но об этом пока рано говорить, так как расследование еще не законченно.
Вероятно, должностные лица тоже попадут под прицел уголовного преследования. Расследование по делу в ближайшее время будет закончено», — заявил господин Маслов. К тому же помощник прокурора намерен обратиться в квалификационную коллегию для подтверждения профпригодности судей, принимавших сомнительные решения. «Не дожидаясь такой проверки, один из этих судей уже уволился», — заметил Игорь Маслов.
В регистрационной палате Тольятти «ПН» отметили, что о подобных проверках им не известно. Между тем заместитель начальника ведомства Виктор Покаташкин отметил, что решение суда может являться законным основанием для постановки на учет строительного объекта. «Регистратор не вправе отказывать по таким вопросам», — сказал он.
«Эта ситуация известна давно. По ней сегодня работают разные инстанции. А то, что говорит прокуратура, не всегда верно. Возможно, они не собрали полную информацию по каждому отдельному объекту, а просто взяли решения судов и стали по ним работать», — заявил «ПН» начальник инспекции муниципального земельного контроля Сергей Чижов.
Получить официальные комментарии от представителей проверяемых торгово-офисных комплексов «ПН» не удалось, но редакция готова предоставить им возможность высказать свое мнение о сложившейся ситуации.