Прошлись по стокам.
Депутаты уже несколько раз рассматривали вопрос о соблюдении ООО «Тольяттикаучук» природоохранного законодательства – на разных комиссиях, в разных составах. На первый взгляд, понятно почему: Тольяттикаучук отвечает за очистку всех сточных вод Центрального района, включая Северный промузел. Поводов проявить заинтересованность и любопытство в этой сфере предостаточно. Однако инициатор вопроса депутат Гринблат последние полгода поднимает только одну узкую тему – очистки промышленно-ливневых стоков предприятия, при этом вольно рассуждая на предмет производственной деятельности предприятия. На последнем заседании это вызвало недоумение как со стороны представителей мэрии, так и со стороны природоохранных структур.
Напомним, что через очистные сооружения ООО «Тольяттикаучук» проходят три вида стоков: бытовые, химзагрязненные и промышленно ливневые. В численном выражении они составляют 36,6 млн кубометров в год, половина из которых поступает от жилого фонда, половина – от предприятий Северного промузла. Так называемая «ливневка» занимает в этом объеме очень малую часть и представлена лишь стоками Тольяттикаучука (промышленно-ливневые стоки считаются «условно чистыми», но требуют очистки, поскольку дождевая вода на промышленных площадках может загрязняться нефтепродуктами, химическими и взвешенными веществами).
Вопрос очистки предприятием своей «ливневки» имеет двухлетнюю историю. Еще в 2006 году Центральный районный суд обязал Тольяттикаучук обеспечить нормативную очистку промливневых стоков. Для этого предприятие ввело в эксплуатацию насосную станцию и стало перекачивать их на свои очистные. В результате объем стоков, сброшенных в Волгу без очистки, в 2006 году уменьшился в 4 раза, в 2007 году еще в 1,6 раза, а в 2008-м прекратился полностью.
Это дважды подтвердили судебные приставы Центрального района по итогам проверок в прошлом году (проводимых по запросам Самарской межрайонной природоохранной прокуратуры и прокуратуры Центрального района Тольятти). Однако заключение государственных органов не устроило некоторых депутатов, и на слушаниях в феврале 2009 года они предложили создать межведомственную комиссию в составе представителей правительства Самарской области, мэрии Тольятти, природоохранных структур и общественных организаций.
Комиссия должна была еще раз проверить исполнение решения суда, но целесообразность ее создания была поставлена под сомнение как мэром Анатолием Пушковым, так и природоохранными структурами. Председатель комиссии Александр Денисов напомнил на заседании о призыве президента РФ сокращать количество проверок предпринимателей.
А поскольку на Тольяттикаучуке только за прошедший год было проведено 45 проверок, усилить и без того избыточный госконтроль было бы неправильно с точки зрения создания благоприятных условий для ведения бизнеса. «В прошлом и нынешнем году на предприятии прошли комплексные проверки, – подтвердила Надежда Павлинова, руководитель управления природопользования и охраны окружающей среды мэрии. – Куда еще больше?»
На этот раз на заседании комиссии по городскому хозяйству присутствовал генеральный директор ООО «Тольяттикаучук» Сергей Полонянкин. Он рассказал о природоохранной деятельности предприятия, целевой программе регулирования окружающей среды и подчеркнул, что за последние три года объем финансирования модернизации очистных сооружений увеличился в три раза и составил в прошлом году 21,5 млн руб. Всего же в 2008 году с учетом инвестиционных проектов, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и водную среду, предприятие затратило около 60 млн руб. В этом году только на природоохранные мероприятия планируется выделить около 57 млн руб.
Однако этих средств, по словам генерального директора, хватит только на поддержание работы очистных сооружений. «Проектная технология очистных устарела и не способна обеспечить все более возрастающие требования к очистке сточных вод, – считает Сергей Полонянкин. – Требуется коренная реконструкция очистных с объемом финансирования около 2 млрд рублей».
В этом году предприятие планирует разработать обоснование выбора технологических решений по реконструкции, направив на это 2,5 млн рублей, но дальнейшее финансирование предполагает осуществлять на паритетных началах с городом. Пока системная для города проблема водоснабжения и водоотведения оказывается в тупике. С одной стороны, очистные принадлежат крупному бизнесу, с другой – обслуживают потребности города и с введением новых квадратных метров испытывают существенную перегрузку. По данным генплана Тольятти до 2015 года, перегрузка очистных Тольяттикаучука составляет 60%, АВТОВАЗа – 30%.
По мнению экспертов, такая глобальная проблема, как реконструкция очистных, не может решаться отдельными предприятиями самостоятельно, хотя по отдельным направлениям работа ведется успешно и есть серьезные перспективы. Так, Тольяттикаучук подал заявку на участие в федеральной целевой программе «Чистая вода», суть которой состоит в модернизации и реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. А в ближайшие три года совместно с мэрией Тольятти предприятие планирует завершить реализацию проекта по строительству усреднителя – специального сооружения для решения проблемы пиковых нагрузок на стоки от жилого фонда.
На фоне уже проделанной работы попытки господина Гринблата спекулировать на экологических проблемах города выглядели на последнем заседании думской комиссии по городскому хозяйству по меньшей мере странно. Генеральный директор ООО «Тольяттикаучук» Сергей Полонянкин: «За последние три года объем финансирования модернизации очистных сооружений увеличился в три раза и составил в 2008 году 21,5 млн рублей»
Надежда Павлинова, руководитель управления природопользования и охраны окружающей среды мэрии Тольятти:
– По предварительным данным, Тольяттикаучук выполняет природоохранное законодательство в полном объеме. Предприятием разработаны проекты по образованию отходов и выбросов в атмосферу, получены необходимые разрешения и лимиты. Постоянно проводится мониторинг состояния окружающей среды, как со стороны аккредитованной лаборатории Тольяттикаучука, так и со стороны Ростехнадзора. За данный период превышений выбросов в воздушную среду по данным замеров выявлено не было.
Качество сточных вод на сегодняшний день не соответствует нормативам, но за данный период Тольяттикаучук разработал план мероприятий по улучшению качества очистки на 2009 г. В модернизацию очистных сооружений уже вложено более 21 млн руб. Предприятие постоянно проверяют различные госорганы. Так, два месяца назад Росприроднадзор совместно с прокуратурой Центрального района провел очередную проверку. По предварительным данным, серьезных замечаний по исполнению законодательства нет, всё устраняется в рабочем порядке.
Олег Сапрыкин, государственный инспектор Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Росприроднадзор по Самарской области:
– Очистные «Тольяттикаучука» – самые старые в городе и требуют реконструкции. Нормативы сброса со времен 60-х годов сильно ужесточились, поэтому превышение существует и будет существовать еще неопределенное время. Но я считаю, что гораздо более серьезной проблемой для города является сброс промышленно-ливневых стоков предприятий Северного промузла. Они идут в Волгу без очистки. Никто, кроме Тольяттикаучука, свои промливневые стоки не очищает.