ТСЖ и УК в Тольятти зарабатывают на провайдерах сотни миллионов

Провайдинг –  сравнительно недавно появившийся вид бизнеса, которому приходится развиваться в условиях постоянно меняющегося регулирующего законодательства. По словам экспертов, «конкуренция идет жесткая, новых абонентов практически не появляется (это объясняется стагнацией на рынке строительства) и начинается «перетягивание» клиентов из одной компании в другую». К этому добавляются непростые отношения между операторами связи и различными управляющими компаниями и ЖСК. По мнению юриста Николая Сазонова, «пока все отношения выстраиваются между законом о связи и жилищным кодексом, в так называемой «правовой дыре», позволяющей требовать с провайдеров деньги за «вход» в дом».

Основание для взимания платы, на первый взгляд, вполне законно – пункт шестой закона о связи: «Организации связи по договору с собственником или иным владельцем зданий могут осуществлять на них строительство, эксплуатацию средств связи и сооружений связи. При этом собственник или иной владелец указанного недвижимого имущества вправе требовать от организации связи соразмерную плату за пользование этим имуществом, если иное не предусмотрено федеральными законами».

«То есть любой оператор связи может строить свои сети в любом доме, – комментирует господин Сазонов, – но за «соразмерную плату» в адрес УК или ТСЖ. Что означает «соразмерная» – не знает никто. Поэтому можно брать любую цифру с потолка и требовать с оператора сто миллионов за присутствие его кабелей и распределительного щитка на территории дома. Главное в таких ситуациях - четко понимать, где требования законны, а где на операторе просто хотят нажиться».

«Учитывая, что УК и ТСЖ у нас много, везде существуют свои уровни согласования, – рассказывает специалист, ранее занимавшийся техническими подключениями в одной из местных компаний. – В основном УК и ТСЖ обращаются с предложением к провайдерам платить за вход. Если речь идет о нескольких кварталах, то это не один миллион рублей. Кроме этого, есть еще заинтересованность операторов других компаний, которые за определенную плату заключают соглашения с УК о том, чтобы не пускать в дом конкурента».

Для тех же, кто не хочет платить, существует статья 36 Жилищного кодекса: «По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц».

«Поясняю: общее собрание – это 2/3 собственников, причем инициировать собрание должна инициативная группа из числа жильцов этого же дома, численность группы не менее 3 человек, – объясняет юрист. – Это значит, что кто-то в свое свободное время безвозмездно будет обходить всех жильцов и убеждать в необходимости проведения линий данного оператора в этот дом. Нужно застать всех, опросить всех и 2/3 должны проголосовать «за». Поэтому каждый оператор решает эти вопросы исходя из собственного опыта выстраивания «договорных отношений» с лицами, принимающими решения».

По мнению юристов, операторы могут привлекать к решению данного вопроса Федеральную антимонопольную службу (ФАС). «Необходимо подготовить письма в ФАС с описанием ситуации и особо отметить, что в доме уже работают другие операторы, – советует господин Сазонов. – Точно так же можно поступить, если оператор считает, что ему выставили необоснованный счет за использование общедомового имущества. В этом случае от ТСЖ потребуют обосновать, почему за размещение оборудования провайдеры платят различные суммы. В таких случаях ФАС принимает сторону операторов связи».

Кроме перечисленных, есть еще одна проблема, которую наблюдатели рынка называют основной: это присутствие государственного оператора-монополиста.

«Монополисту принадлежит практически вся канализация в городе, –  поясняет специалист по техническому подключению. – Чтобы построить сеть в том или ином квартале, нужен вход в канализацию, который по тем или иным причинам операторам не дают. При этом по закону монополист не имеет права не пускать провайдеров. Но он прилагает максимум условий, чтобы затормозить вход конкурента  – задерживает согласования, и сроки растягиваются на годы».

В результате частные интересы УК, ТСЖ и компаний-монополистов ущемляют интересы абонентов, лишая их возможности выбирать пакет услуг и компанию по своему усмотрению. «В идеале, для создания здоровой конкуренции при строительстве дома (или капремонте) сразу должны заводиться коммуникации всех действующих провайдеров, которые изъявили желание там присутствовать, – говорит независимый наблюдатель Антон Егоров. –  В каждую квартиру должна заводиться проводка, а к какому именно провайдеру она будет подключена, оставляется на усмотрение жильца. Тогда будет и по закону, и честная конкуренция».

«По большому счету, ситуация находится сегодня вне правовой зоны, – резюмирует господин Сазонов. – Конечно, общественное мнение могло бы сыграть большую роль, но, учитывая социальную пассивность, этого в ближайшие дни ожидать невозможно».