Уткин под подозрением

Прокуратура проверит

В начале прошлой недели заместитель прокурора Самарской области Эдуард Лопатин, курирующий работу прокуратуры Тольятти, подписал рапорт о проведении проверки в порядке ст. 144 УПК в отношении ряда чиновников мэрии города на предмет наличия либо отсутствия в их действиях состава преступления. Проведение проверки поручено прокуратуре Центрального района Тольятти, которая должна завершить ее в 10-дневной срок.

«Прокуратура должна дать правовую оценку действиям всех должностных лиц мэрии, которые причастны к данным незаконным решениям», — заявил «ПН» Эдуард Лопатин. «Глава города Уткин действительно подписывал, но он мог и не знать, кому предоставляют кредиты», — не исключил господин Лопатин, что вопрос о степени вины тех или иных лиц будет ясен после окончания проверки. В случае если вина или умысел чиновников будут установлены, прокуратура может возбудить уголовное дело по ст. 293 УК РФ «Халатность» либо по ст. 286 УК РФ «Превышение служебных полномочий».

Кроме того, прокуратура Самарской области распространила среди СМИ письменное уведомление о проверке, в ходе которой были установлены факты предоставления мэрией Тольятти ипотечных кредитов гражданам, «не относящимся к категории лиц, обладающим правом на его получение». Таким образом, сотрудниками правоохранительных органов было зафиксировано три эпизода, в результате чего размер ущерба Тольятти составил 580 тыс. рублей. Кроме того, выявлены факты предоставления кредита свыше 50% (норма, предусмотренная программой) от стоимости приобретаемого жилья. «Некоторым лицам выдавался кредит в размере 60%», — говорится в письме. Всего сумма нецелевого использования бюджетных средств в этой части составила более 427 тыс. рублей.

Для кого программа

Программа по улучшению жилищных условий жителей Тольятти с использованием ипотечного кредитования сроком на десять лет была принята городской думой в 2002 году. Разработчиком программы являлась мэрия Тольятти. Ее участниками могли стать очередники, имеющие льготу на получение жилья, работники бюджетных (в том числе МУП) организаций, при этом обеспеченных менее 18 кв. м жилья на одного члена семьи и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Программа позволяла участникам заключать договоры ипотечного кредитования с банком по процентной ставке 3/5 от ставки рефинансирования, утвержденной ЦБ России.

Для этого городской бюджет производил субсидирование ставки коммерческого банка в размере 50%. В качестве банка-агента выступало тольяттинское ЗАО КБ «ФИА-БАНК». Тем самым местная власть пыталась добиться обеспечения доступности ипотечного кредитования для граждан с невысоким уровнем дохода и создания механизмов социальной защиты неплатежеспособных заемщиков от неблагоприятных последствий, а также оптимизации расходов бюджета города на решение жилищной проблемы.

В частности, в списках бюджетников с невысоким уровнем дохода, получивших кредит по программе улучшения условий жилья указаны фамилии заместителя руководителя тольяттинской налоговой инспекции Ольги Гаркуши, руководителя аппарата городской мэрии Галины Мелехиной, главного бухгалтера мэрии Марины Малежиной, заместителя департамента управления соцподдержки населения мэрии Ларисы Загребовой, директора тольяттинской Службы спасения Владимира Черкашина (оформил два ипотечных кредита по данной программе), директора районного ЗАГСа Натальи Тихоновой, а также пяти директоров школ, четырех главных бухгалтеров городских больниц и пяти работников тольяттинской гордумы.

Под подозрением градоначальник

По результатам проверки облпрокуратурой было вынесено представление в адрес мэра Тольятти Николая Уткина об устранении нарушений жилищного и бюджетного законодательства, так как именно градоначальник и его заместитель Аркадий Эстрин принимали окончательное решение на предоставление кредитов по программе.

Процесс оформления документации вела руководитель управления жилищной политики мэрии Тольятти Ирина Белякова. К тому же в акте прокурорского реагирования требуется возместить ущерб, нанесенный бюджету города необоснованными выплатами. Как сообщили в прокуратуре, если нарушены условия получения кредита, полученные средства необходимо вернуть.

Поинтересоваться, каким образом Николай Уткин планирует компенсировать эти растраты, «ПН» не удалось. Еще один возможный фигурант уголовных дел госпожа Белякова в силу своей категорической занятости также не смогла ответить на вопросы редакции В юридическом управлении мэрии Тольятти не смогли прокомментировать результаты прокурорской проверки. «Я пока не могу ответить этот вопрос, так как первый раз об этом слышу. Никаких документов к нам в управление пока не поступало», — заявил «ПН» начальник юруправления Сергей Исаев.

Стоит отметить, что в первом квартале 2007 года прокуратурой планируется организовать проверку исполнения жилищного законодательства в рамках реализации национального проекта тольяттинскими властями.

На собственные грабли

«К сожалению, специалисты думы не смогли установить нарушение исполнения программы, хотя подспудно я чувствовал, просматривая списки лиц, которые получали кредиты, что они явно не относятся к малоимущим, — говорит депутат ТГД Дмитрий Полицемако. — Меня возмущает то, что во всех газетах сейчас идет массированное отбеливание мэрии в части того, что они не нарушили ничего. А ведь прокуратура доказала обратное.

Принятие программы было направлено на малоимущих, и здесь явное нецелевое использование бюджетных средств, а это статья УПК. Теперь мэрии придется поосторожнее быть в таких деяниях, которые могутвызвать „неадекватную“ реакцию депутатов, а то мэрия привыкла к тому, что контролирует решения думы. Действия, в соответствии с заявлением прокуратуры, могут быть следующие: те,кто не должен был получать кредит, обязаны его вернуть в бюджет города; те, кому выдали больше положенного, также обязаны вернуть излишки в бюджет. При этом мэру, скорее всего, чтобы отчитаться перед прокуратурой, придется найти того, на кого повесят все эти огрехи».

В Самарском областном фонде жилья и ипотеки «ПН» сообщили, что мэрия Тольятти наступила на свои же «грабли» — «разработала программу, положения которой сама же и нарушила». «Умышленно это произошло или нет, предстоит выяснить прокуратуре, но то, что программа уже дискредитирована, — это очевидно», — сообщил «ПН» собеседник в фонде.

По его словам, областной фонд не работает с привлечением бюджетных средств — здесь выдаются чистые кредиты, ограничиваемые только уровнем дохода. «Наша ипотечная программа разработана для людей, которые имеют возможность получить ипотечный кредит и рассчитываться по нему на стандартных условиях», — сообщили в фонде, подчеркнув, что малообеспеченные люди должны получать жилье социального найма.