Застройку набережной ставят под угрозу тольяттинские депутаты

Политическая коллизия

В реализации проекта застройки набережной возникли неожиданные трудности. Тольяттинские депутаты отказались узаконить будущую застройку территории, отклонив изменение зонирования, несмотря на то что с 2006 года компания-застройщик занимается благоустройством, содержанием и эксплуатацией территории набережной и прибрежного парка за свой счет.

На последнем перед Новым годом заседании городской думы депутаты не проголосовали за внесение изменений в схему градостроительного зонирования, разрешающих жилую застройку вдоль улицы Спортивной. На решение депутатов не повлиял тот факт, что предложенные изменения соответствуют концепции развития прибрежной территории, подписанной мэром.

Вопрос о пересмотре зонирования в действующем генплане находится в компетенции думы. Отклоненные изменения могут быть предложены думцам на повторное рассмотрение, но пока народные избранники не одобрят проект, жилое строительство на набережной незаконно. До получения согласия городской думы на изменения в схеме городского зонирования никакие работы по возведению домов и даже прокладке коммуникаций в прибрежном парке проводиться не должны.

Для застройщика отказ думцев узаконить проект освоения набережной стал неприятной неожиданностью. До момента голосования план застройки неоднократно рассматривался и согласовывался как с городскими чиновниками, так и с депутатами. 

В процессе публичных слушаний специалистами не были озвучены замечания, препятствующие предложенной застройке и изменению зонирования. Представители ООО НПП «Экоград» (компания-разработчик генерального плана Тольятти) выдали заключение, что концепция и план Прибрежного парка выполнены в соответствии с утвержденным генпланом города.

Камень преткновения

В освоении прибрежной территории заинтересовано сразу несколько сторон. Город без вложения бюджетных средств получает большую благоустроенную площадь. Жители, не прикладывая усилий, смогут разнообразить свой досуг, а компания-застройщик становится владельцем бизнес-объекта с огромным потенциалом. Даже крупная строительная компания не может осуществить масштабную застройку набережной на собственные средства. «На каждый объект строительства в дальнейшем будет подбираться конкретный инвестор», — сообщил генеральный директор Игорь Бузюков.

Самая перспективная часть проекта с точки зрения привлечения сторонних средств — жилая зона. Инвесторы, вложившие деньги в возведение квартирных комплексов, обеспечат застройщика необходимыми средствами для сооружения остальных объектов набережной и прибрежного парка. Если депутаты не примут изменения в зонирование, то по условиям настоящего генплана на расстоянии километра от набережной не будет никакого жилья.

Пока у застройщика не появятся законные основания для ведения строительства, привлечение инвесторов для участия в проекте практически невозможно. В случае с тольяттинской набережной отсутствие жилого массива может означать и отсутствие средств на строительство всех остальных культурно-досуговых и спортивно-развлекательных объектов.

«Жилье — это мощный инструмент инвестирования в застройку территории в плане создания инженерной инфраструктуры и благоустройства мест общественного пользования. Возведение одних лишь коммерческих объектов в районе набережной не дало бы возможности решать эту задачу в целом. И если вопрос не будет решен, серьезные инвесторы просто отвернутся. Соответственно комплексная реализация проекта будет невозможна», — прокомментировал директор по строительству Роман Астахов.

Второй раунд

На днях состоится очередное заседание городской думы. На повестку дня вновь будет поставлен вопрос о внесении изменений в схему зонирования. Часть депутатов дает благоприятный прогноз по повторному рассмотрению вопроса. Например, Андрей Першин на одном из думских заседаний назвал проект «просто шикарным» и призвал к его немедленному утверждению.

Поддерживает коллегу и депутат Виктор Родионов: «То, что дума не приняла проект на последнем заседании, это был чисто эмоциональный момент. Дело в том, что его обсуждали последним пунктом заседания, когда все уже достаточно высказались по поводу других вопросов и достаточно утомились. Отклонение произошло, может быть, чисто психологически. Я уверен, что на ближайшем заседании думы депутаты примут разумное решение в пользу строительства, которое нужно, прежде всего, для людей, для города и его привлекательности».

Первые шаги

Активные работы по благоустройству набережной компания-застройщик начала летом 2006 года. На средства сторонних инвесторов на берегу напротив 8 квартала был запущен пляжный клуб «Египет». Первый бизнес-объект на обновленной набережной включает в себя ухоженный пляж и большой танцпол на крытой площадке. Для поддержания комфортабельности пляжа завозится очищенный песок, установлены разборные конструкции, арендаторы открыли кафе.

Второй очередью был открыт спортивный объект «Автоград Теннис Центр-2002». Сооружение выполнено в соответствии со стандартами мирового уровня. Для привлечения клиентов и поднятия имиджа в теннис-центр приглашен 24-кратный чемпион СССР, трехкратный финалист Уимблдона Александр Метревели. Известный спортсмен возглавляет собственную академию тенниса и проводит обучение. В комплекс входят крытые корты, музей достижений российского тенниса. Прилегающая территория благоустроена, созданы вместительная парковка и прогулочные аллеи.

Проект века

До начала освоения Автозаводской набережной заасфальтированный пустырь больше десяти лет приковывал внимание как городских властей, желающих адаптировать зону для культурного отдыха, так и потенциальных инвесторов, готовых вкладывать средства в высокорентабельный проект. На конкурс по исполнению муниципального заказа чиновники решили выставить не только облагораживание прибрежной зоны, но и возведение жилой и коммерческой недвижимости с видом на Волгу.

Под застройку была отведена площадь в 172 га. Территория набережной — южная часть Автозаводского района. Пределы строительства ограничены с севера улицей Спортивной, с востока — проспектом Cтепана Разина, с юга — берегом Куйбышевского водохранилища, а с запада — продолжением Московского проспекта.

Желание освоить набережную в Новом городе озвучивали большинство тольяттинских строительных фирм, проявляли интерес самарские и иногородние компании. Многие претенденты хотели освоить лишь часть набережной, возвести отдельный объект или группу зданий. Комплексные варианты застройки огромной территории от улицы Маршала Жукова до Московского проспекта не предоставлял практически никто.

Городские власти не решились дробить территорию на множество участков под реализацию отдельных интересных задумок. Проект благоустройства набережной должен был носить комплексный характер. Все постройки должны гармонировать между собой, а общее архитектурное решение территории — украшать город. Удовлетворяющий этим требованиям проект представила только одна организация.

Дела бумажные

Эта компания уже давно проявляла интерес к неосвоенным площадям у Волги. Еще в 2002 тольяттинский застройщик рассматривал возможность размещения теннис-центра и ряда спортивных объектов в прибрежной зоне. Потом для большого неосвоенного участка земли была разработана единая концепция развития. По решению муниципалитета компания получила право на комплексную реконструкцию набережной. В 2004 году тольяттинской фирме были официально переданы функции единого заказчика-застройщика Автозаводской набережной.

Территория у Волги раньше не включалась в генеральный план города, регламентирующий строительство и благоустройство Тольятти. Действующий вариант генплана не предусматривает строительство на набережной вплоть до 2015 года. Чтобы начать масштабное освоение территории, необходимо было изменить зонирование и внести коррективы в главный архитектурный документ города.

Застройщик самостоятельно вел работы по формированию концепции застройки, разработке градостроительной документации. Принципиальные детали согласовывались и утверждались в представленном проекте с участием чиновников мэрии. План освоения прибрежной зоны был разработан на базе успешно реализованных проектов застройки набережных в европейских и российских городах.

Все по зонам

На рассмотрение муниципальных властей было представлено три варианта концепции Прибрежного парка и набережной Автозаводского района. Одобрение мэрии получил вариант с пятью зонами освоения. На его основе был разработан проект застройки, утвержденный мэром Николаем Уткиным.

В планировочной структуре предусматривается деление набережной на функциональные сегменты: зона отдыха, центральная общественно-деловая зона, зона объектов спортивно-зрелищного назначения, зона улиц местного значения, зона многоэтажной жилой застройки.

Проект «Прибрежный парк и набережная Автозаводского района» рассчитан на массовый активный отдых горожан. Большая часть территории застройки запланирована под объекты культурно-спортивно-развлекательного характера. Вдоль берега Волги предусмотрено возведение аквапарка, открытых спортивных площадок.

Планируется строительство большого теннис-центра. В качестве потенциальных клиентов рассматриваются не только спортсмены, но и широкий слой жителей со средним доходом. Пляжная зона заложена в проект на большой территории с обязательным контролем ее чистоты и ухоженности. Из объектов инфраструктуры предусмотрено обустройство гавани для яхт и других плавсредств с мастерскими по их ремонту и строительству. Туристический центр и сопутствующие услуги оценят приезжающие в город на отдых туристы.

Вдоль набережной перед спуском появится прогулочная трасса с сетью высокорентабельных объектов. В парках планируется открыть массу ресторанов, кафе, баров, магазинов, отелей.

Для гармоничного слияния с другими постройками Автозаводского района предусмотрено возведение торговой галереи на эстакаде по улице Революционной, которая будет перетекать прямо на пирс. На месте заброшенного «пятака» в проект заложен 3-этажный молодежный центр с ночным клубом, кафе, магазином и ледовым катком. Центрообразующим элементом набережной должен стать сад скульптур Антуана де Сент-Экзюпери, выполненный по спецзаказу.

Жилые дома будут возведены вдоль улицы Спортивной с учетом максимального сохранения существующего озеленения. Квартиры в домах с видом на Волгу предусмотрены эконом- и элит-класса.

Справка

Проект освоения территории Прибрежного парка и набережной Автозаводского района разработан под руководством архитектора В. Мухина авторским коллективом ООО «Архитектурная мастерская Стрелковой Т.М.» по заказу ООО «СтройФинанс» в соответствии с заданием на проектирование, утвержденным мэром городского округа Тольятти.