Конец эпохи донорства. Обзор событий прошедшей недели

С 2013 года Минфин РФ установит для Самарской области нормативы расходования бюджетных средств. Только при их строгом соблюдении регион сможет получить федеральные дотации.

ГЕИ ВОЗМУЩЕНЫ

В Самаре в судебном порядке пытаются оспорить изменения в местном законе «Об административных правонарушениях». Иск подан от физического лица – члена совета Самарского общественного ЛГБТ-движения «Аверс». Озвучивать свое имя в СМИ заявитель отказывается, опасаясь преследования и расправы. Напомним, законопроект в марте 2012 года внес депутат единоросс Дмитрий Сивиркин. Согласно статье 2.28, «публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних» грозят штрафом гражданам – 5 тыс. руб., должностным лицам – 50 тыс. руб., юридическим – 250-500 тыс. Аналогичные штрафы грозят за популяризацию педофилии (для юрлиц он увеличен до 1 млн). Депутаты Самарской губернской думы приняли этот закон единогласно сразу в двух чтениях. Против высказалась уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова, ГУ МВД по Самарской области и прокуратура указывали на необходимость доработки законопроекта.

Как следует из текста иска, Самарская губдума превысила свои полномочия: субъект РФ не вправе ограничивать права и свободы, гарантированные Конституцией. В данном случае это свобода слова и собраний. Оспариваемая норма содержит термины «бисексуализм», «трансгендерность», «традиционные и нетрадиционные брачные отношения», не имеющие определения в законодательстве, а необходимость внятного формулирования закреплена не только постановлениями Пленума Верховного суда РФ, но и ЕСПЧ. Заявитель просит признать ст. 2.28 «в части слов противоречащей федеральному законодательству, недействующей и не подлежащей применению». По словам адвоката Осанны Березовской, заявление в суд, поданное 17 сентября, было принято к производству лишь после жалобы на имя председателя облсуда Любови Дроздовой.

МЫ БОЛЬШЕ НЕ ДОНОРЫ

Министерство финансов страны опубликовало результаты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ на 2013 год. Согласно этому документу в следующем году Самарская область получит 182,8 млн рублей трансфертов из федерального бюджета. Это в свою очередь означает, что регион впервые за 20 лет перестает быть донором и получает статус реципиента. С 2013 года Минфин РФ установит для Самарской области нормативы расходования бюджетных средств. Только при их строгом соблюдении регион сможет получить федеральные дотации. В частности, нормативы касаются расходов местного бюджета на содержание аппарата управления. На сегодняшний день в Самарской области на эти цели выделяется более 7% средств областного бюджета. Согласно нормативам Минфина РФ, применяемым к регионам-донорам, расходы на содержание чиновничьего аппарата и депутатского корпуса придется сократить как минимум до 4,3%.

В целом в новом статусе Самарской области придется пересмотреть всю бюджетную политику. Об этом на заседании Самарской губернской думы заявил губернатор Самарской области Николай Меркушкин. «При формировании бюджета региона на 2013 год нам придется сократить расходы по всем направлениям. Это и здравоохранение, и культура, и образование, и другие сферы. В первую очередь нужно будет пересмотреть расходы в сфере капстроительства. В бюджете на эти цели предусмотрено около 20 млрд рублей. Уверен, что эту цифру возможно серьезно сократить. Города и районы постоянно просят средства на завершение строительства тех или иных объектов, но там и так были потрачены большие суммы, и добавлять на такие объекты мы больше не будем, потому что бюджет не резиновый», – заявил господин Меркушкин.

По его словам, то, что с 2013 года Самарская область перестанет быть регионом-донором, является «вполне логичным явлением». «Конечно, это плохо. Конечно, бюджет на следующий год будет сформировать непросто. Но это было ожидаемым. Самарская область – единственный регион в ПФО, просевший в объемах промышленного производства. Самарская область в Поволжье занимает только четвертое место по показателю ВВП на душу населения, а к концу года может стать и пятой. С другой стороны, то, что наш регион будет работать по федеральным нормативам, может оказаться полезным, так как придется научиться считать деньги. Через год, если хорошо будем работать, Самарская область вновь может оказаться регионом-донором, но это не значит, что опять можно будет «распиливать» деньги, тратить их куда захочется», – резюмировал губернатор.

СОБЧАК ВЕРНУЛИ ДЕНЬГИ

Следствие вернуло телеведущей Ксении Собчак деньги, изъятые при обыске 11 июня 2012 года, сообщается на сайте Следственного комитета РФ. Более миллиона евро, 500 тысяч долларов и 485 тысяч рублей были перечислены на счет Собчак.
Собчак еще не подтвердила факт получения денег, однако сообщила, что ее адвокатов уведомили о намерении их вернуть.

Как отмечает СК, проведенная налоговая проверка показала, что Собчак не уклонялась от уплаты налогов, в чем ее подозревало следствие.

Изъятые у Собчак деньги, сообщает ведомство, хранились на специально выделенных банковских счетах. Они были возвращены после того, как у следствия отпали «основания для дальнейшего хранения изъятых денежных средств». Ранее ведомство отказывалось возвращать деньги телеведущей, опасаясь, что они могут быть использованы для финансирования массовых беспорядков.

Телеведущая пыталась добиться возвращения изъятых денег через суд, однако и районный, и Московский городской суд ее иски отклонили. Собчак настаивала на том, что следствие оставило ее без средств к существованию и ей пришлось брать в долг у друзей.

Обыски 11 июня в рамках «болотного дела» прошли в квартирах Ксении Собчак, Алексея Навального, Ильи Яшина и других оппозиционеров. Деньги были изъяты не только у Собчак, но и у Навального, однако еще 5 сентября следователь лично вернул ему 10 тысяч рублей.

ПРАВИЛА БЛОКИРОВКИ САЙТОВ

Министерство связи и массовых коммуникаций подготовило проект постановления правительства о порядке включения интернет-сайтов в «черный список». Процедура будет справедливой, угрозы цензуры нет, уверяют чиновники. При этом эксперты документом остались не слишком довольны, указав на ряд недочетов.

При ведении реестра запрещенных сайтов, который должен начать функционировать с 1 ноября, будет исключена цензура и возможность блокировки добросовестных интернет-ресурсов. Об этом говорится в проекте постановления правительства РФ, опубликованном на сайте Минкомсвязи.
Чтобы исключить блокировку безопасных ресурсов, находящихся на одном IP-адресе с нарушителями, в документ включен следующий пункт: «Недопустимость удаления сайтов в сети интернет, не содержащих запрещенную информацию, а также ограничение доступа к таким сайтам в сети интернет. При этом «не допускается требование к владельцам сайтов, провайдерам хостинга и операторам связи со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных организаций предварительно согласовывать содержание страниц сайтов в сети интернет». Этим пунктом исключается цензура в интернете.

Блокировке будут подлежать сайты, содержащие информацию трех типов: пропагандирующую детскую порнографию, наркотики и суициды. Потому принимать решение о включении в реестр сайтов смогут МВД, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Роспотребнадзор. В целом же созданием, формированием и ведением реестра, как и ожидалось, будет заниматься Роскомнадзор.

Согласно документу Минкомсвязи, провайдер должен проинформировать владельца сайта о проблеме в течение суток с момента получения уведомления от Роскомнадзора. У владельца сайта, в свою очередь, есть ровно сутки, чтобы удалить опасную информацию. Если такой контент будет удален с сайта уже после его блокировки, Роскомнадзор должен исключить интернет-ресурс из «черного списка» в течение трех дней после поступления соответствующего обращения.