Перестанут кошмарить бизнес

Под контролем

По словам члена комиссии Общественной палаты Виктора Полянского, к ним послупило обращение от ЗАО «Нива», чей земельный участок в 3 га за Обводным шоссе занят незаконными постройками автосалона и сервисного центра ЗАО «Полад». На данное обращение по защите права собственности Общественной палатой Самарской области была сформирована рабочая группа, члены которой приняли решение выехать на место и организовать круглый стол с привлечением всех заинтересованных лиц. «Наша задача – не просто разобраться в конкретной ситуации, где конфликт интересов двух компаний, приправленный отсутствием реагирования со стороны контролирующих органов, привел к необходимости судебного разбирательства.

Нам необходимо способствовать формированию здоровых и гармоничных взаимоотношений бизнеса и власти, необходимых для нормальной экономической деятельности предприятий и для развития городской, региональной экономики. На данный момент вопросы, связанные с земельными отношениями, в Тольятти стоят очень остро. Контролирующими органами не всегда исполняются их функции. Вынесенные постановления и предписания не всегда выполняются. Нет уверенности в исполнении судебных решений.

В наших силах и в нашей компетенции выстроить здоровую систему взаимодействия власти и бизнеса, где во главу угла поставлена конституционность. Одно из проявлений которой – неприкосновенность частной собственности и защита собственника от неправомочных действий третьих лиц», – считает Виктор Полянский.

На примере рассмотрения и контроля за развитием конкретной ситуации о защите права собственности компании на участок, назаконно занятый постройками другого юридического лица, члены Общественной палаты намерены приступить к формированию новой практики взаимодействия тольяттинских ведомств и хозяйствующих субъектов, не мешающих вести экономическую деятельность, а способствующих ее развитию.  

История вопроса

Представители собственника сообщили, что в 2003 г. было составлено постановление мэрии Тольятти о проектировании на территории, принадлежащей ЗАО «Нива», автосалона. После появления уголовного дела в отношении неправомочного распоряжения городскими чиновниками землями частных собственников это постановление о проектировании было отмененно.

Отмена разрешительной документации на проектные работы не остановило компанию, заинтересованную в освоении участка. ЗАО «Полад» в течение следующих нескольких лет построило на территории дилерские центры LADA  и CHERY, станцию техобслуживания и целый комплекс вспомогательных построек при полном отсутствии оформленных в установленном законом порядке разрешений на строительство. В построенных объектах началась активная бизнес-деятельность, хотя ни одно из зданий не получило акта о вводе в эксплуатацию. 

Собственник участка ЗАО «Нива» попыталось оформить договорные отношения с компанией, самовольно развернувшей коммерческую деятельность на не принадлежащей ей земле. Землевладелец неоднократно направлял в адрес ЗАО «Полад» предложения по оформлению арендного соглашения или договора купли-продажи на интересующий участок. Уклонение «Полада» от заключения договорных отношений заставило собственника обратиться за поддержкой и защитой в контролирующие органы.

Сто запросов

«ЗАО «Нива» направило письма во все компетентные структуры с просьбой провести проверку данного участка. Прокуратура на основании нашего заявления вынесла постановление об устранении незаконного использования участка, но никаких действий по исполнению данного постановления предпринято не было.

Государственная инспекция строительного надзора (ГИСН), которая вынесла постановление об административной ответственности по незаконной деятельности ЗАО «Полад» на данном участке, также не предприняла активных действий по прекращению незаконного использования участка, по приостановке эксплуатации не введенных должным образом объектов недвижимости.

Управление земельных ресурсов по запросам ЗАО «Нива» неоднократно отказывало в проведении проверки данного участка, несмотря на то, что плановая проверка деятельности ЗАО «Полад» проводилась департаментом, и по закону проверке подлежит юридическое лицо вне зависимости от того, на каких участках оно ведет свою деятельность и где расположены его имущественные комплексы», – рассказала Людмила Сенилова, директор юридического центра «Стан», представляющего интересы ЗАО «Нива».

Отсутствие реакции со стороны контролирующих органов способствало развитию конфликта между хозяйствующими субъектами. Один из участников круглого стола озвучил мнение, что «затягивание рассмотрения вопроса и пассивная позиция местных властных структур, возможно, связаны с тем, что генеральный директор ЗАО «Полад» Виктор Попов является депутатом Тольяттинской городской думы, имеет влияние в силовых и административных ведомствах».

Добиваться защиты своих законных прав ЗАО «Нива» пришлось судебным путем. В марте 2011 года компания обратилась в суд с иском о сносе объектов, построенных «Поладом». После длительного рассмотрения и неоднократного переноса сроков 5 сентября 2011 года было вынесено решение арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении требования ЗАО «Нива» о сносе незаконно построеных объектов ЗАО «Полад» на данном участке.

Представителями региональной Общественной палаты и Общественной палаты РФ исполнение данного судебного постановления  и общее развитие ситуации взаимодействия бизнеса и власти в пределах Тольятти взято на специальный контроль.