Платить или не платить. Путин поручил проверить обоснованность взносов на капремонт
Несмотря на угрозы Фонда капитального ремонта приравнять взносы за капремонт к коммунальным платежам, количество россиян, игнорирующих квитанции этой организации, продолжает расти. За девять месяцев 2015 года за капремонт население страны заплатило 61,1 млрд рублей при начисленных 85,1 млрд, собираемость составила 72%. В Самарской области за этот же период средний уровень сборов составил 57%, а задолженность населения превысила 1 млрд рублей. Еще одним аргументом в пользу «пока не платить» стало предложение президента РФ Путина проверить обоснованность взносов граждан на капремонт.
Напомним, что первые квитанции на оплату ежемесячных взносов на капремонт, за счет которых в ближайшие 30 лет власти намерены улучшать состояние 18,6 тыс. многоэтажек, жители губернии получили в сентябре 2014 года. Размер платежей для жильцов домов до пяти этажей составил 5,07 рубля за кв. м, в более высоких зданиях – 5,84 рубля. Средства поступают на счет специально созданного регионального оператора, Фонда капитального ремонта, или на спецсчет многоквартирного дома, который должны создавать сами жильцы. Однако капремонт в Самарской области в 2014 году был фактически сорван: из 862 домов, которые планировали отремонтировать на средства фонда, в декабре прошлого года акты выполненных работ подписали только по 127 домам (14,7%). Негатива добавил и скандал с автомобилем Toyota Prado, купленным якобы для нужд организации-оператора.
В сентябре глава самарского фонда капремонта Андрей Чибисов ушел в отставку и покинул пределы Самарской области. Его место занял Сергей Тишин, финансовый директор ОАО «ТЕВИС» (дочерняя компания ГК «Ростех»). Несмотря на то, что, согласно законодательству, взносы все еще являются добровольными, новое руководство фонда начало угрожать неплательщикам и даже подало на некоторых из них в суд. Причем по двум искам судьи постановили взыскать с жильцов задолженность по взносам, а также пени за несвоевременную оплату и судебные расходы. Решение, правда, еще не вступило в законную силу: ответчица-пенсионерка подала апелляцию, в которой потребовала от фонда отчета о собранных с жителей ее дома средств. Остальные 30 исков были отозваны самим истцом.
«Чтобы взыскать долги со всех неплательщиков, у фонда капитального ремонта недостаточно ресурсов, ведь в области около 500 тыс. неплательщиков. Соответственно, у организации не хватит юристов, чтобы дойти хотя бы до каждого десятого. Она просто не справится с этой задачей», – считает депутат Самарской губернской думы, член попечительского совета Фонда капитального ремонта Михаил Матвеев.
«По закону фонд – исключительно добровольная организация. Его квитанции предполагают оплату капремонта как процедуру внесения членского взноса, – напоминают юристы-эксперты «ПН». – Собственник, оплативший первый взнос, принимает оферту – считается, что он заключил договор с фондом. Если первый взнос не был сделан, договор считается незаключенным, и значит, такой собственник ничего не должен, хотя, конечно, его уверяют в обратном. Стоит знать – даже если договор заключен, его можно нарушить в одностороннем порядке, так как никакими санкциями неплатежи в фонд не грозят. Если человек хочет расторгнуть договор, он пишет претензионно-информационное письмо о том, что не желает больше платить взносы и хочет расторгнуть договор. Это письмо лучше всего отправить в фонд по почте с уведомлением о вручении. Если просто перестать платить по квитанции и не предпринимать никаких действий, будут начислены пени (согласно договору оферты, начисление пеней прописано в одном из его пунктов)».
Отметим, что жители области очень активно публикуют в интернете образцы заявлений на отказ от оплаты взносов, объясняя это тем, что не верят в реализацию программы. В ответ фонд повысил градус угроз: «К неплательщикам планируется применять те же меры, как и к любому должнику за жилищно-коммунальные услуги, – заявляют представители организации. – Помимо принудительного взыскания долга, неуплата взносов на капремонт в следующем году будет грозить блокировкой воды, электричества, канализации, а в будущем – даже потерей жилья».
Несколько охладить порыв руководства фонда должно предложение президента Путина, который порекомендовал провести проверку обоснованность взносов граждан на капремонт. Это предложение Путин озвучил после встречи с уполномоченным по правам человека Эллой Памфиловой, которая состоялась 11 декабря. Памфилова передала президенту жалобы граждан на росте платы за услуги ЖКХ и необоснованные поборы, в том числе за капремонт, которыми власти разного уровня «затыкают прорехи в своей не всегда эффективной деятельности». В частности, подчеркнула Памфилова, заслуживает проверки вопрос о том, на каких основаниях формируется взнос на капремонт.
«Ремонтировать жилье надо. Но нельзя делать это формально, механически перекладывать нагрузку на население, снимая ее с крупных монополистов, крупных госкорпораций, которые, к сожалению, не ищут внутренние резервы и далеко не всегда рационально используют ресурсы. Они иногда развращены этими крупными деньгами и издержки своей неэффективной работы пытаются переложить на население. Это недопустимо», – заявила уполномоченный по правам человека при президенте.
Памфилова обратила внимание на то, что стоимость капремонта колоссально различается по регионам, что вызывает в некоторых субъектах РФ большую напряженность. «Я подготовила системные предложения по этому поводу. Президент их поддержал и поручил правительству отнестись к ним серьезно». Омбудсмен считает, что должен быть дан ответ на вопрос, как будет формироваться фонд отчислений на капремонт, «куда пойдут эти деньги через 10 или 25 лет, а также куда пошли те деньги на капремонт, которые в предыдущие годы уже учитывались в платежках».
В завершение еще одна позитивная для собственников жилья новость. На минувшей неделе члены комитета Госдумы по жилищной политике рассмотрели поправки эсеров и единороссов к законопроекту об освобождении от уплаты взносов на капитальный ремонт людей старше 80 лет. В первом чтении документ был принят 4 декабря. Поправки, подготовленные группой единороссов, устанавливают льготы также для инвалидов первой и второй групп и семей с детьми-инвалидами – они будут получать 50% компенсации от взноса.
Льготы получат одиноко проживающие и неработающие пенсионеры старше 70 и 80 лет и семьи из пенсионеров, где есть один неработающий. Для тех, кто старше 70 лет, устанавливается скидка в 50%, для 80-летних – 100%. При принятии бюджета во втором чтении на финансирование этих льгот было предусмотрено почти 10 млрд рублей. «Таким образом, у регионов появилось финансовое обеспечение для реализации законопроекта», – добавляет член комитета по ЖКХ и один из соавторов законопроекта единоросс Александр Сидякин. При этом никакого замораживания программ капитального ремонта не будет, подчеркивает он. Закон вступит в силу с 1 января 2016 года.