Смычка города с деревней. Тольятти станет больше

20.09.2008 / 00:00
В политике самое главное не прозевать тенденцию. Поэтому тот факт, что на минувшей неделе сразу трое депутатов Самарской губернской думы высказались на тему объединения Тольятти с Жигулевском и Ставропольским районом мы не стали списывать на случайность или совпадение. А отнеслись к теме всерьез.

«Идея объединения Тольятти и Жигулевcка — это правильно» — вот доподлинные слова депутата Самарской губернской думы Виталия Гройсмана, которые он произнес, комментируя недавно оживившуюся дискуссию по поводу объединения ряда российских городов. «Во-первых, народ все равно почти весь работает в Тольятти. Во-вторых, что за расстояние в десять километров. Из Комсомольского района Тольятти ехать дольше в Автозаводский, чем в Жигулевск.

В-третьих, когда укрупненная инфраструктура, то это лучше, — заявил Гройсман. — Я бы объединил и Ставропольский район, потому что на район никто не обращает внимания. Все равно все жители и Ставропольского района, и Жигулевска находятся больше в Тольятти на работе. Но в ближайшее время это не получится, потому что принят закон о разделении границ. Надо было раньше думать».

Аналогичные мысли возникли и у депутата СГД Сергея Андреева, правда, только в отношении Тольятти и Ставропольского района. «Тольятти и Жигулевск — это два самодостаточных города, сосуществующих рядом. Если объединение заключается в том, чтобы сделать общую мэрию, мне кажется, власть должна быть как можно ближе к людям», — заявил он, комментируя идею объединения Тольятти и Жигулевска. «Если объединяться, нужно будет делать агломерацию Самара — Тольятти, а не поглощать маленький Жигулевск рядом.

Мне кажется, в большей степени объединить нужно Ставропольский район и Тольятти. Городу некуда развиваться, строиться негде. Это будет логично. А Тольятти и Жигулевск — от этого будет ни холодно, ни жарко».

Одновременном стало известно, что тема расширения Тольятти за счет Ставропольского района является одной из программных задач местных либерал-демократов. «Вопросы объединения и укрупнения городов и сельских территорий нами поднимаются давно», — заявил «ПН» координатор Самарского регионального отделения ЛДПР Михаил Дегтярев. — Это касается и регионов, и муниципальных районов. Тольятти здесь является ярким примером.

По сути являясь крупным административным центром, ваш город почему-то не обладает никакими атрибутами и регалиями. Меж тем Тольятти гораздо крупнее и важнее в политическом и экономическим смысле большинства центров российских регионов. Мы считаем, что давно пора объединить три муниципалитета, Тольятти, Жигулевск и Ставропольский район в один. И назвать это крупное муниципальное образование Тольятти.

А в перспективе, после неизбежного объединения Самарской и Ульяновской областей, добавить в это мощное образование еще Димитровград и Мелекесский район. В этом случае число жителей укрупненного муниципального образования дойдет до одного миллиона.

И Тольятти как город получит все соответствующие атрибуты, необходимые для дальнейшего развития: это и территории для строительства жилья, и возможность строительства метро, и многое другое. Эту тему мы намерены активно продвигать через нашу будущую фракцию в Тольяттинской городской думе«.

Сама по себе тема объединения чего-либо с чем-либо (если речь идет о муниципальных образованиях или субъектах федерации) полностью укладывается в существующий тренд.

Субъекты федерации объединяются уже давно. Первыми на этот путь встали еще в 2003 году Пермская область и Коми-Пермяцкий автономный округ (они образовали Пермский край). В апреле 2005 года аналогичный референдум прошел в Красноярском крае и присоединяемых к нему автономных округах — Таймырском и Эвенкийском.

Жители Камчатской области и Корякского автономного округа в октябре того же года тоже изъявили желание слиться в один регион, получивший название Камчатский край. После объединительного референдума, прошедшего в апреле 2006 года в Иркутской области и Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, в России появился еще и Иркутский край. Наконец, 1 марта этого года на карте страны официально появился Забайкальский край.

Теперь началась новая тенденция: укрупняются отдельные муниципальные образования. Началось это в Краснодарском крае. На сегодняшний день все пригороды Краснодара, Новороссийска, Геленжика, Горячего Ключа, Сочи и Армавира считаются частью этих городов.

Другой пример, более близкий к нам, — город Энгельс (Саратовская область), в состав которого сегодня входят семь бывших отдельных муниципальных поселений, аналогичных Ставропольскому району. В новом «супергороде» гармонично развиты промышленность и сельское хозяйство, Энгельс считается очень сбалансированным муниципальным образованием.

Что уж тут говорить о Москве и Санкт-Петербурге, которые вот-вот присоединят к себе окружающие их Московскую и Ленинградскую области.

Каким же станет Тольятти в случае объединения с Жигулевском и Ставропольским районом? Во-первых, очень большим по территории. Помимо собственно Тольятти в состав города войдут 52 населенных пункта Ставропольского района, город Жигулевск и входящие в него села Бахилова Поляна, Зольное, Солнечная Поляна, Богатырь и Ширяево.

При этом численность Тольятти (719 тысяч человек) возрастет незначительно — в Ставропольском районе проживает 47 тысяч человек, в Жигулевске — 55 тысяч. Если измерять в депутатах, то в думе Тольятти будет один депутат от Ставропольского района и один от Жигулевска.

Небольшие, но важные изменения произойдут в бюджете города. Дело в том, что примерно десять лет назад в среде малого и среднего бизнеса Тольятти стало очень популярным регистрировать свои предприятия в Ставропольском районе. Соответственно, туда же уходили и налоговые платежи. Решающим их количество назвать нельзя, но зато власти решат проблему «налоговых беглецов» — бежать будет некуда.

Наиболее заметные изменения от объединения можно ожидать только в двух отраслях — строительной и туристической. Что касается развития туризма, то тут в первую очередь мы имеем ввиду живописнейшие места Самарской Луки на линии Бахилова Поляна — Ширяево. При наличии серьезного инвестора этот уголок планеты может стать раем.

Но более реальны строительные перспективы. Понятное дело, в случае присоединения Ставропольского района у тольяттинской мэрии появляются безграничные возможности по реализации нацпроекта «Доступное жилье». Земли в районе навалом, строить можно сколько угодно и чего угодно: жилые кварталы, промышленные объекты, торговые центры, развлекательные учреждения. Силы, средства и инвестиционная привлекательность имеются. В перспективе это очень большие деньги, и, вероятно, именно этот фактор станет решающим в вопросе быть объединению или нет.

С юридической точки зрения вопрос решается несложно. Необходимо провести три референдума. В Тольятти его результат предсказуемо положителен (имперские амбиции вполне присущи тольяттинскому менталитету). В Жигулевске референдум скорее всего тоже пройдет в пользу объединения — половина города и так работает в Тольятти. Не возникнет никаких проблем и с мнением жителей Ставропольского района. Потом проводятся выборы депутатов городской думы (естественно, по смешанной системе). И назначается (именно назначается, никаких выборов!) сити-менеджер.

Таким образом, дело остается за двумя обязательными факторами. Первый: некая финансово-промышленная группа должна быть заинтересована в объединении, иметь на этот счет долгосрочные планы и четко видеть свою выгоду. Второй: должна быть политическая воля губернского руководства, в соответствии с которой будут формировать свои взгляды на жизнь руководители Тольятти, Жигулевска и Ставропольского района. Есть ли эти факторы сегодня? На этот вопрос лично мы ответили бы так: скорее есть, чем нет.