Страхование опасных производственных объектов

История принятия нового закона об ОПО

Законы «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О безопасности гидротехнических сооружений», предполагающие страхование гражданской ответственности собственников ОПО, были приняты еще в 1997 году. Но максимальная страховая сумма тогда составляла всего 7 миллионов рублей.

В ноябре 2005 года группа депутатов Государственной Думы во главе с Александром Ковалем внесла проект закона об ОПО. В следующем месяце законопроект, в котором работники страхователя не включались в число возможных потерпевших, был принят думой в первом чтении.

Рассмотрение законопроекта об ОПО во втором чтении откладывалось до 2009 года. После аварии на Саяно-Шушенской ГЭС премьер-министр Владимир Путин направил в Минфин, Минэкономразвития и МЧС резолюцию с указанием ускорить принятие закона об ОПО, и до апреля 2010 года велось активное его обсуждение.

После аварии на шахте «Распадская» в мае 2010 года Владимир Путин еще раз призвал ускорить доработку законопроекта, и 29 июня того же года Комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал депутатам принять законопроект во втором чтении. В итоге он был принят Государственной Думой во втором и третьем чтении 16 июля 2010 года и подписан Президентом РФ 27 июля 2010 года.

Согласно новой редакции в число потенциальных потерпевших вошли также работники страхователя, что существенно расширило сферу действия этого закона. С августа 2010 года началось формирование нормативной базы в сфере страхования ОПО. Правила и стандарты профессиональной деятельности разрабатывает Национальный союз страховщиков ответственности (НССО), созданный в 2005 году.

Закон о страховании ОПО

С 1 января 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2011 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» страхование риска гражданской ответственности становится обязательным для владельцев опасных производственных объектов.

Для ОПО, которые являются государственным и муниципальным имуществом и эксплуатируются за счет соответствующих бюджетов, а также лифтов и эскалаторов в многоквартирных домах, положения Федерального закона № 225-ФЗ применяются с 1 января 2013 года.

Страхование ОПО должно осуществляться:
• владельцем опасного объекта за свой счет;
• в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом № 225-ФЗ;
• в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

Отсутствие полиса обязательного страхования опасного производственного объекта влечет:
• выдачу предписания надзорного органа о приостановке эксплуатации опасного объекта;
• наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 рублей;
на юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей;
• запрет на ввод в эксплуатацию нового опасного объекта.

Контроль за исполнением обязанности по страхованию ОПО осуществляют органы исполнительной власти – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В итоге

Соблюдение норм и правил промышленной безопасности призвано максимально снизить возможность аварий на промышленных объектах. Однако многие производственные объекты недаром называются опасными. Как свидетельствует статистика, аварии и инциденты происходят даже на предприятиях, где уделяют большое внимание безопасности сотрудников и окружающей среды.

Специфика эксплуатации опасного производственного объекта заключается в том, что возможность аварии или ЧП часто зависит не только от внутренних производственных факторов, но и от внешних обстоятельств.

При этом вероятность возникновения аварии часто остается высокой даже при самом тщательном соблюдении всех правил и норм.

Страхование гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов, как одно из важных условий обеспечения промышленной безопасности опасного объекта, одновременно остается единственным экономически разумным способом, позволяющим в будущем избежать финансовых проблем, связанных с возникновением обязанности по выплате возмещения пострадавшим вследствие причинения вреда жизни, здоровью и ущерба их имуществу.

Важно отметить, что при страховании ОПО, пострадавшие получат страховое возмещение независимо от финансового положения причинителя вреда.

Страхование не только защищает имущественные интересы пострадавших от аварии на опасных производственных объектах, но и является одним из эффективных способов управления рисками самого предприятия, эксплуатирующего опасный объект, гарантируя выплату компенсаций через страховые фонды.