Те же грабли. От чего не защитит новый устав города

Так уж исторически сложилось, что к любым инициативам, исходящим от партии «Единая Россия», мэрии города и руководства АВТОВАЗа, городская общественность склонна относиться с подозрением. В этих инициативах ищется какой-то подвох, тайный умысел и скрытый смысл.

Так произошло и с предложением председателя ТГД Александра Дроботова изменить устав города и избирать одну половину депутатов по партийным спискам, а вторую по прежней, мажоритарной системе. Дело в том, что для самой «Единой России» такое изменение невыгодно: за всю историю эта партия в Тольятти никогда не получала на выборах более 49,5% (да и то с Владимиром Путиным по главе списка).

Сегодня же, при мажоритарной системе, «ЕР» имеет в городской думе устойчивое так называемое «простое» большинство голосов, успешно доводя его в ключевых вопросах до «квалифицированного» большинства (две трети от общего состава).

Такое положение дел позволило бы «Единой России» спокойно работать в ТГД, проводя через думу все необходимые для города и собственного имиджа нормативно-правовые акты. Но этого не произошло. Получив идеальные для себя условия, «ЕР» почему-то оказалась в эпицентре скандалов. Срывая работу думы, заседания прогуливали не только оппозиционеры, но и сами члены «ЕР».

Что же помешало «Единой России»? Это очень важный вопрос, потому что без понимания ключевых причин кризиса ТГД четвертого созыва, депутатов пятого созыва, каким бы способом их ни избирали, ждут те же самые грабли.

Есть мнение, что причина кризиса в том, что ТГД-4 не повезло с составом. В 2004 году округов только что стало в два раза больше и в депутаты прошло много людей, имеющих либо смутное представление о нормотворческой деятельности, либо недостаточно мотивированных для плотной работы. Однако выборы — это не покер, получив слабые карты, их нельзя сбросить, новой раздачи приходится ждать четыре года. Партийная система в какой-то степени защищает думу от случайных людей, но не более чем на 50%, ведь 17 депутатов будут избраны также по мажоритарной системе. И среди них может оказаться кто угодно.

Есть другое мнение: у фракции не было стержня. Действительно, Игорь Есиповский руководивший АВТОВАЗом в начале работы ТГД-4 созыва, не интересовался городскими делами и работу думы не вмешивался. Отсюда начались разброд и шатание.

Сейчас ситуация изменилась, однако в будущей думе как минимум половина депутатов будут членами других партий и движений: КПРФ, ЛДПР, «Декабрь», «СР» и других. Планировать нормальную работу представительного органа уповая на то, что депутатов от этих партий удастся «построить», как минимум рискованно. В конце концов, руководству автозавода тоже свойственно меняться, а за выстраивание отношений заново придется платить самым дорогим — временем.

В чем же на самом деле заключалась первопричина нестабильной работы ТГД? Что следует учесть на будущее в первую очередь?

Ответ на этот вопрос на минувшей неделе нашли не где-нибудь, а в Высшем совете «Единой России». В минувший понедельник представители либерально-консервативного клуба «Единой России» «4 ноября» предложили внести поправки в законодательство, обязывающие партии вести дискуссии. «Совершенно естественно, что необходимо создать состязательность участников политического процесса.

И эта состязательность должна быть представлена в дискуссиях», — заявил глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин. А во вторник эту инициативу поддержал и глава Высшего совета «ЕР» Борис Грызлов, заметив, что обязать все партии спорить между собой, было бы правильно.

И действительно, мало что так губило имидж ТГД, как принятые в кулуарах постановления, выносимые на голосование с единственным обоснованием «так решила фракция». Зачем ходить на заседания комиссий и думы, если обсуждение вопросов происходит на политсовете «ЕР»?

Обсуждение всех имеющихся точек зрения относительно законопроекта только повышает его качество. А у несогласных не вызывает идиосинкразии к депутатской работе.

Дума должна быть думой. Попытка же сделать из нее машину для голосования, при любом способе избрания депутатов приведет ровно к тому же самому, что мы наблюдали последние годы: прогулы, скандалы и цирк.