Вернули на доработку

18.11.2006 / 00:00
Впервые за всю историю Тольяттинской гордумы было отклонено утверждение проекта будущего бюджета Тольятти в первом чтении. В минувшую среду, по мнению большинства парламентариев, расходная часть представленного им мэрией финансового документа оказалась «социально не сбалансированной».
Отличились

На прошедшем в минувшую среду очередном заседании тольяттинского парламента в первом чтении был отклонен и направлен на доработку проект бюджета города на 2007 год. Стоит отметить, что подобное в городе происходит впервые.

Как оказалось, депутатов не устроило в будущем бюджете то, что его расходная часть оказалась «социально не сбалансированной», а также, что ряд дополнительных документов для полного анализа проекта был представлен с большим опозданием. Как отметил «ПН» председатель бюджетной комиссии Дмитрий Полицемако, проект бюджета был представлен в думу 27 октября текущего года. «Между тем, — утверждает он, — план развития муниципального сектора экономики, чиновники нам передали только в этот понедельник.

Специалисты и депутаты не могут за два дня ознакомиться с таким объемом информации и сделать свои заключения. Оценка исполнения бюджета за 2006 год вообще не представлена. Информации по налоговым льготам тоже нет. По этим формальным признакам депутаты решили не принимать бюджет в первом чтении».

Также замечания депутатов затронули основные параметры проекта бюджета. Депутат ТГД Сергей Анташев настаивал на том, что в расходной части документа «неправильно расставлены приоритеты», в частности, в строке благоустройства и строительства жилья для очередников. «Только на ремонт аварийной кровли в следующем году нам необходимо 250 млн. рублей, тогда как в бюджете на весь капитальный ремонт муниципального жилья заложено всего 83 млн. рублей. Мы тепло можем не запустить в срок, а они все деньги отдают на образование.

Кроме того, у нас уже три года не выдаются квартиры очередникам. В Тольятти 6,5 тыс. семей, которые по 18 лет не могут получить жилье. Ипотека этот вопрос не решает», — отметил господин Анташев. Противоречия возникли и по расходной части проекта бюджета: «Нам область земельный налог насчитала 1,3 — 1,4 млн. рублей, мэрия почему-то заложила всего 930 млн. рублей. По вмененному налогу, мы считаем, что сумму можно увеличить на 60—70 млн. рублей», — заявил председатель бюджетной комиссии. Так или иначе, по информации «ПН», блокирование вопроса было инициировано фракцией «Единая Россия». Наблюдатели полагают, что это может быть связано с намерением мэрии поддержать думскую оппозицию на выборах в губернскую думу.

Повторные слушания

Напомним, что основные показатели проекта бюджета города следующего года выглядят следующим образом. Доходы — 4,652 млрд. рублей; расходы — 5,118 млрд. рублей; дефицит составил 465,285 млн. рублей. Стоит отметить, что проект бюджета сформирован без учета средств вышестоящих бюджетов. Как и в предыдущие годы, основную долю доходов бюджета составляет налог на доходы физических лиц.

Прогнозируется, что он будет собран в сумме 2,764 млрд. рублей. Основная доля расходов приходится на три отрасли — образование, здравоохранение и ЖКХ (1,653 млрд. рублей, 928,4 млн. рублей и 782,8 млн. рублей, соответственно).

Заметим, что 19 октября текущего года проект бюджета Тольятти на 2007 год прошел процедуру публичных слушаний. Как отметил «ПН» вице-мэр города Николай Ренц, «если основные параметры документа будут изменены хоть на один рубль, это будет новый бюджет, по которому необходимо проводить другие общественные слушания». Впрочем, председатель бюджетной комиссии опровергает заявление чиновника, ссылаясь на соответствующие нормы Устава Тольятти.

Как бы то ни было, Николай Ренц не согласился с коллегиальным решением парламента, заявив, что в любом случае никакой доработки проекта они проводить не собираются. «Любые изменения основных параметров можно рассматривать только в формате согласительной комиссии. В одностороннем порядке ничего дорабатываться не будет. Тот проект, что мы представили, менять не собираемся, так как депутатами не было названо ни одного формализованного замечания. Под каждую цифру должны быть свои аргументы, и мы готовы их обсуждать.

Если мы поменяем проект даже на рубль, это будет выглядеть, как бюджетная проституция», — говорит господин Ренц. С ним согласен депутат Борислав Гринблат: «Единороссы не отклонили проект, а отправили его на доработку, а что именно доработать, не указали. Я согласен с тем, что если мы утвердим бюджет в первом чтении, то потом основные цифры изменять уже будет нельзя.

Однако шесть предыдущих лет мы выходили из этого положения таким образом: утверждали проект в первом чтении, потом возвращали его из согласительной комиссии в думу, предлагали повторно вернуться к первому чтению и затем все разом утверждали во втором чтении. Почему сегодня эта практика названа порочной, я не знаю». Также депутат предположил, что в таком ключе дума не успеет утвердить проект бюджета до конца года, в результате чего могут возникнуть проблемы с зарплатой бюджетникам и расчетами с поставщиками тепло- и электроэнергии.

Самокритика

«Вообще термина „социально не сбалансированного“ бюджета в природе не существует. Бюджет сам по себе уже социально ориентирован. Эта формулировка вызывает у меня серьезную критику», — говорит господин Гринблат. «На этот бюджет у депутатов очень много надежд. Они хотят видеть важные моменты, например возвращение долгов по ЖКХ.

Все заданные вопросы были оправданны. Тем не менее, на мой взгляд, эти вопросы нужно решать на согласительной комиссии. В прошлом году мы так и делали, затем переутверждали первое чтение. И сейчас могли то же самое сделать. Вместо этого мэрии придется самостоятельно учитывать депутатские вопросы», — добавил спикер ТГД Александр Дроботов. Он не исключает, что к повторному рассмотрению проекта бюджета города 2007 года дума может вернуться на внеочередном заседании ТГД, которое запланировано на предстоящий вторник.