Через суд
Ущемление прав
В минувшую среду на заседании Тольяттинской гордумы члены депутатской группы «Декабрь» инициировали обращение в областной суд с требованием о признании недействующим закона о бюджете Самарской области на 2007 год. По мнению оппозиции, облбюджет противоречит ряду федеральных законодательств, в частности Закону «Об образовании» и «Об общих принципах законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ». Как отметил вице-спикер ТГД Сергей Андреев, «нарушение этих норм приведет к ущемлению конституционных прав граждан».
Напомним, что в начале осени губернатор Самарской области Константин Титов подписал постановление о создании управления министерства образования и науки губернии по Самаре и Тольятти. Документ является продолжением реформирования образовательной отрасли и внедрения модели управления на основе образовательных округов на всей территории области.
Позже возник проект соглашения между министерством образования и мэриями двух городов. Согласно документу, потоки финансирования дошкольного и среднего образования Самары и Тольятти будут проходить не через городские бюджеты, а напрямую из облбюджета, через созданное управление. В бюджете области на 2007 год на образование для Тольятти предусмотрено 780 млн. рублей.
Прецедент
Как отметил «ПН» господин Андреев, обеспечение общего образования должно происходить «за счет выделения субвенций из областного бюджета местным бюджетам». Далее по казначейской системе деньги через городской департамент образования должны распределяться непосредственно школам, на оплату труда учителей и хозяйственные нужды.
«По закону школа как юрлицо не может быть бюджетополучателем, эта функция относится лишь к органам местного самоуправления», — отметили «ПН» в департаменте образования Тольятти. «Субвенции на образование относятся к расходным обязательствам субъектов РФ», — добавил вице-спикер. Между тем инициативу «Декабря» на пленуме не поддержали. Впрочем, с аналогичным заявлением вправе выступить любой гражданин России, и не исключено, что «декабрята» обратятся в суд в частном порядке.
Стоит отметить, что еще до принятия облбюджета следующего года тольяттинские парламентарии уже делали обращение в прокуратуру Самарской области, в котором указывали на данные противоречия закона. Надзорный орган согласился с доводами депутатов, однако мер прокурорского реагирования за этим не последовало, так как на тот момент проект бюджета принят еще не был. Тем не менее, прокуратура направила письма, в которых изложила свои замечания, в губдуму и бюджетную комиссию. Никакой реакции от областных депутатов не последовало, а проект бюджета принят в первоначальном варианте.
«На моей памяти это первая попытка такого глобального предложения по опротестованию бюджета области, которая исходит от муниципальных образований, — считает председатель ТГД Александр Дроботов. — Были споры, делались поправки, но в рамках согласительной комиссии. Даже если бюджет будет отменен, это ничего не решает, а наоборот, усложняет. Учителя вообще не получат денег, вместе с ними — льготники, ветераны и т. д.
Все эти суммы тоже зависают». По его мнению, предложение «Декабря» абсолютно бесперспективное. «Губернатор бы негативно оценил наши действия. Если бы инициатива была реализована, это вызвало бы серьезное напряжение отношений с областными властями», — закончил Александр Дроботов.