Обещанного полгода ждут. Команде мэра поручат разработку плана стратегического развития города до 2020 года

Александр Дроботов, председатель тольяттинской городской Думы: нужно перекатить эту глыбу с поля думы на поле мэрии.

 — Мы должны максимально ускорить процесс обсуждения структуры и подходов, чтобы, наконец, передать ведение проекта исполнительной власти. В мэрии глыба под названием «План стратегического развития города» сможет начать обрастать мясом: появятся органы, которые будут заниматься непосредственно подготовкой проекта, конкретные предложения и заключения.

Пока мы не перекатим вопрос с нашего поля законодательной власти на поле исполнительных органов, разработка стратегии останется на уровне теоретических умозаключений. А нам важно получить готовый документ как можно быстрее.

Потому что при наличии инвестиционного плана развития город может претендовать на финансирование местных инфраструктурных проектов из федерального бюджета. Под эту категорию подходят инициативы, связанные с реализацией национальной программы «Доступное жилье», проекты создания и обновления очистных сооружений, других составляющих городской инфраструктуры. Силами муниципального бюджета решить подобные проблемы невозможно, а вливание федеральных ресурсов в рамках исполнения инвестиционного плана способно сдвинуть ситуацию с мертвой точки.

Первый шаг для доступа к финансированию на гос. уровне мы уже сделали. В течение полугода рабочая группа, состоящая из депутатов, чиновников, докторов исторических, экономических наук и общественности, разрабатывала рекомендации и подходы к составлению стратегического плана. Впервые за время существования современной муниципальной власти к инвестиционному планированию был подключен интеллектуальный ресурс города — элита преподавательского состава тольяттинских вузов.

На данный момент готов проект положения об организации разработки стратегического плана, есть проект документа о комитете стратегического планирования. Также закончено формирование техзадания на разработку и обращение депутатов к жителям об участии в подготовке предложений.

Вера Андриевская, зам. руководителя департамента экономического развития: предложенная структура неработоспособна.

 — Если осознать, насколько масштабный и имеющий далеко идущие последствия проект мы собираемся разработать, то вопрос обеспечения функциональности и распределения полномочий должен встать на первое место. В предложенной рабочей группой схеме совершенно непонятны принципы, по которым будут разделяться обязанности.

Налицо существование двух центров управления проектами, а значит, общая схема становится не очень работоспособной. Если исполнителем и ответственным лицом за разработку стратегии является мэрия, то нам изначально необходимо понимать: кто что делает и с кого за что можно спрашивать. Свой вариант системы рабочих органов мы пока не готовы предложить. Определенная работа по созданию схемы велась при прежней команде управленцев. Сейчас многие ключевые посты заняли новые люди, и нам необходимо время, чтобы понять их требования и создать удовлетворительные предложения.

Открытое обсуждение для общественности также было бы логично организовать не на сайте городской думы, а на портале органов местного самоуправления. Так, мы сможем оперативно получать обратную связь от населения, принимать мнения и включать ценные предложения в рабочий процесс.

Если рабочая группа так успешно переняла опыт других российских городов по формированию положений, то и систему органов, с разделением полномочий также нужно было заимствовать у более продвинутых в сфере стратегического планирования городов. Нам необходима структура органов, которая позволит в самое ближайшее время начать продуктивную работу на получение результата. Пора переходить от бесконечного потока рекомендаций к конкретным документам: от общественной палаты — результаты общественной экспертизы, от экспертного совета — экспертное заключение.

Владимир Лучков, начальник юридического управления ТГД: альтернативы инновациям нет.

 — Не так давно президент России со всей очевидностью и прямотой обозначил, что в стратегическом плане развития как страны, так и региона, города ключевое место должно занимать развитие инноваций. Без достаточного продвижения инновационных проектов мы рискуем стать объектами экспериментов западных держав. 

В институтах Англии и США уже сейчас разрабатываются варианты расчленения России на несколько подконтрольных государств по аналогии с процессами, не так давно происходившими в Югославии. В подобных геополитических условиях единственно возможное направление стратегического развития — инновации. И наша задача на данный момент — закончить абстрактное, теоретическое обсуждение.

Мы все понимаем, что нет предела совершенству, и в особенности это касается законотворчества. Любое положение можно дорабатывать бесконечно. Пора переходить к конкретным действиям. За полгода рабочая группа создала лишь инструменты для написания стратегического плана, что ни на йоту не приблизило появление самого документа, определяющего будущее города до 2020 года.

Все разработки, предложенные рабочей группой, стоит принять как базовый документ для создания последующих стратегических планов. А мэрия уже сегодня должна привлекать к работе представителей крупной промышленности и науки города для создания документов. Городской стратегический совет должен не просто отправлять визу, что не имеет возражений по предложенным разработкам, но сам предлагать существенные для города инициативы. Также не должно быть большого временного промежутка между разработкой и внедрением плана. Воплощение предложенных проектов важно начать как можно скорее.