Отказать нельзя заплатить. Департамент ЖКХ активизировал работу со злостными неплательщиками

Классические обращения к недобросовестным квартиросъемщикам уже который год не имеют видимого эффекта. Уровень задолженности за коммунальные услуги стабильно удерживается на 5—7% от начисленных в квитанциях сумм. В этом году с проблемой недосбора департамент ЖКХ решил работать кардинально новым способом.

Для закрытия накопившихся долгов перед поставщиками коммунальная служба намерена взять банковские кредиты, а проценты по обслуживанию ссуды переложить на плечи должников. Единственным возможным способом добавления банковских процентов к сумме долга населения эксперты считают начисление пеней на суммы неоплаченных квитанций. Но чтобы штрафные санкции перекрывали затраты коммунальщиков на обслуживание долга, действующие размеры пеней придется пересмотреть в сторону увеличения.

Еще одной новацией в борьбе с плательщиками стало привлечение профессиональных сборщиков задолженности — коллекторов. В феврале на оказание услуг по сбору просроченной задолженности департамент ЖКХ заключил договор с ООО Агентство недвижимости «ГенПлан».

Методы работы у новоявленного коллектора, ранее занимавшегося исключительно сделками с недвижимостью, стандартны. С подачи «ГенПлана» массовый характер приобрели обращения в устной и письменной форме с настойчивой просьбой погасить долги. Примечательно, что выборка адресатов таких сообщений не всегда соответствует реальному перечню должников.

И не единичны случаи, когда бланки, озвучивающие возможность передачи долговых обязательств в суд, поступают квартиросъемщикам, не имеющим ни копейки задолженности. Получить разъяснения от посреднической организации о ее методах работы и компетенции на данный момент не представляется возможным. Сотрудники «ГенПлана» отказываются от всякого общения с прессой и со всеми вопросами советуют обращаться в ООО «Департамент ЖКХ».

Информация, которую удается получить непосредственно в коммунальной службе, также далеко не исчерпывающая. Руководитель департамента Виктор Попов озвучил лишь, что за помощь в возвращении долгов риелторы согласно договору получают от ДЖКХ долю взысканного долга. Вознаграждение коллектору зависит от размера и сроков задолженности, которая была погашена стараниями «ГенПлана». Минимальный процент посредник получает, если квартиросъемщик погасил задолженность, срок которой не превышает 6 мес.

Но, по мнению экспертов, мировая и российская практика не предполагает передачи коллекторам задолженности, давность которой менее года. Потому что в 90% случаев просрочка в несколько месяцев характеризует не злостного неплательщика, а забывчивого, но вполне законопослушного потребителя. Который пусть не ежемесячно и с опозданием, но в полной мере исполняет свои обязательства. И для взыскания с него долга привлечение коллектора эксперты считают излишней роскошью. По давним долгам вознаграждение «ГенПлана» может достигать 25% от суммы взыскания.

Пул работающих с департаментом помощников по выбиванию долгов может расшириться. На смену местным коллекторам-риелторам готовы прийти профессиональные участники самарского и московского рынка. Предложения о сотрудничестве сетевые коллекторские агентства уже направили на рассмотрение в коммунальную службу. И уже в следующем сезоне к тольяттинским неплательщикам могут начать приходить совсем другие люди и просить оплатить долг совсем другими словами.

Должникам будет неуютно

Виктор ПоповДиректор ООО «Департамент ЖКХ»:

- Перед началом этого отопительного сезона наша компания имеет колоссальный уровень задолженности перед поставщиками энергоресурсов. Если мы не сможем уменьшить уровень задолженности, который сейчас составляет около 5% от начисленной жителям суммы, то отопительный сезон в городе может начаться с задержкой. С начала этого года тольяттинцы задолжали нашей управляющей компании более 298 млн руб. Из них 98 млн руб. — недосбор по жителям Автограда, а еще 200 млн. руб. — задолженность Центрального, Комсомольского районов и поселка Поволжский.

Бездействовать в сложившейся ситуации мы не можем. Поэтому для работы с неплательщиками разработан целый комплекс мер. Действенной оказалась практика вывешивания списков должников вместе с суммами задолженности на каждом подъезде. Дает результаты и плотная работа со старшими по домам и подъездам. Нововведением в нашей практике стало регулярное уведомление должников по домашнему телефону. Программа автоматически осуществляет дозвон в квартиры неплатильщиков с оповещением о долге и просьбой закрыть задолженность. Причем звонки производятся в промежуток с 5 до 7 утра — время, когда абонентам не очень удобно подходить к телефону.

В отношении особо злостных неплательщиков, чья задолженность по срокам превышает год, мы начинаем судебное производство. По его итогам в прошлом году было произведено выселение сразу трех семей неплательщиков в менее комфортные условия. Чтобы не накапливать долги по «безнадежным» должникам, совместно с тольяттинской мэрией разрабатывается проект предоставления маневренного жилого фонда. В этих домах мы будем предоставлять семьям злостных неплательщиков жилую площадь из расчета 9 кв. м на человека. Рассматриваются варианты строительства такого социального жилья и в пригороде, на специально отведенных территориях.

Существенные суммы долга накопил ограниченный контингент абонентов. Так на 542 жителя приходится 42 млн руб. начисленного долга по квартплате. А обитатели дома № 137 по улице Мира накопили 5 млн руб. долга. Если задолженность многоквартирного дома переваливает за 50% или даже за 70%, возможно отключение всего дома от услуги. Потому что у нас нет возможности проработать такое большое количество должников индивидуально. В остальных случаях и при наличии технической возможности будут точечные отключения неплательщиков, предварительно уведомленных о санкции в письменной форме.

Добросовестные плательщики могут быть спокойны

Александр Гордеев, зам. председателя правления тольяттинской общественной организации по защите прав потребителей «Щит»:

Все законодательные нормы, действующие на данный момент в Российской Федерации, исключают возможность ограничения или прекращения поставки услуги для тех абонентов, которые вовремя и в полном объеме выполнили свои обязательства по оплате. При этом не имеет никакого значения, сколько соседей по подъезду или дому числится в злостных неплательщиках. Наказывать отключением тепла или воды поставщик может лишь тех, кто не исполняет условия договора. А добросовестные плательщики должны остаться неприкосновенными в каком бы тесном соседстве они не находились с проштрафившимися абонентами.

Основным нормативным актом, регулирующим отношения между поставщиками услуг и потребителями, является «Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В нем для защиты прав потребителей целая глава посвящена ситуациям по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов).

Так, на федеральном уровне установлено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Это означает, что поставщик услуги и управляющая компания могут применять санкции лишь точечно, т. е. только по отношению к абонентам, не выполняющим условия договора. При этом интересы добросовестных плательщиков не должны быть затронуты ни в коей мере. Предприятия ЖКХ не имеют никакого права решать свои проблемы за счет тех, кто платит.

С неплательщиками они обязаны бороться только правовым путем (законные способы имеются и известны коммунальщикам). Действия коммунальных компаний по отключению целого дома похожи на ситуацию, когда контролёр, обнаруживший безбилетного пассажира в троллейбусе, требует от всех пассажиров выйти.

Если компании из отрасли ЖКХ все же идут на неправомочное ограничение или отключение услуги для целого дома или подъезда, мотивируя свои действия задолженностью отдельных квартиросъемщиков, то такие случаи следует предавать широкой огласке. Когда к нам обращаются добросовестные плательщики, пострадавшие от незаконного отключения, мы рекомендуем немедля обращаться по факту действий поставщика в прессу, в городскую администрацию и прокуратуру. Общественный резонанс быстро заставит компанию ЖКХ прекратить незаконное воздействие и искать другие способы воздействия на неплательщиков.

Екатерина Ланге